Решение № 12-60/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-60/2018

Дело № 12-60/2018 года


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018 года г. Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области Нечаев С.А.,

рассмотрев жалобу МБДОУ детский сад «Ромашка», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.11.2003 г., расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Жданово, микрорайон, д.5, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участкаОсташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области от 29 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области от 29.08.2018 г. МБДОУ детский сад «Ромашка» было признано виновным и подвергнуто административному взысканию по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за не выполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

МБДОУ детский сад «Ромашка» по адресу: Тверская область, Осташковский район, д. Жданово, микрорайон, д. 5, не выполнены в срок до 04 июля 2018 года следующие пункты законного предписания №182 от 22.09.2017 г., выданного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке ФИО1, а именно:

-п. 1 в нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведен ремонт полов в спальне группы: полы имеют щели, хотя поверхность полов не гладкая, не доступна для уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

-п. 2 в нарушение п. 13.5, 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока и умывальные раковины для мытья рук не обеспечены подводкой горячей воды через смесители;

-п. 3 в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведен ремонт стен в помещениях пищеблока, а именно стены в помещениях пищеблока не гладкие, местами имеют дефекты поверхности, не доступны для влажной уборки и дезинфекции;

-п. 4 в нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в помещениях пищеблока не проведен ремонт полов, а именно полы неровные, не доступны для уборки влажным способом и дезинфекции;

-п. 5 в нарушение приложения № 4; 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в цехе для обработки сырья не оборудованы ванны для обработки сырой продукции (овощи, мясо, рыба; мясо птицы, яйцо);

-п. 6 в нарушение п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в моечной кухонной посуды вторая секция ванны для ополаскивания посуды не обеспечена гибким шлангом с душевой насадкой;

-п. 7 в нарушение п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» весной 2017 вновь ввозимый песок в песочницу не исследован на паразитологические, микробиологические, санитарно-химические, радиологические показатели;

-п. 8 Уровни искусственной освещенности в спальне разновозрастной группы; в игровой разновозрастной группы; в приемной разновозрастной группы не доведены до требований п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не предъявлен протокол испытаний искусственной освещенности.

Представитель – заведующая МБДОУ детский сад «Ромашка» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, поскольку для устранения нарушений, указанных в предписании необходимы денежные средства, однако в бюджете учреждения они не заложены. Поданные ею ходатайства в администрацию Осташковского городского округа о выделении дополнительных денежных ассигнований для выполнения ремонтных работ, оставлены без ответа, денежные средства не выделены, в связи с чем считает дело подлежит прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя МБДОУ детский сад «Ромашка» ФИО2 поддержала изложенные в жалобе доводы.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет за собой административную ответственность, установленную ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина МБДОУ детский сад «Ромашка» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждена следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 20.07.2018 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д.3-6);

-распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № от 30.12.2016 о проведении плановой выездной и документарной проверки МБДОУ детский сад «Ромашка» на предмет соблюдения обязательных требований (л.д.9-12);

-актом проверки № от 01.02.2017 г., в соответствии с которым по результатам плановой выездной и документарной проверки, проведенной на основании распоряжения, специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в деятельности МБДОУ детский сад «Ромашка» установлены нарушения требований СанПин (л.д.13-20);

-предписанием № от 01.02.2017 г., согласно которому МБДОУ детский сад «Ромашка» в срок до 28.08.2017 г. предписано устранить нарушения СанПин (л.д.21-25);

-распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № от 08.09.2017 г. о проведении внеплановой выездной и документарной проверки МБДОУ детский сад «Ромашка» на предмет исполнения ранее выданного предписания (л.д.27-30);-актом проверки № от 22.09.2017 г., в соответствии с которым по результатам внеплановой выездной и документарной проверки в деятельности МБДОУ детский сад «Ромашка» установлен факт невыполнения нескольких пунктов ранее выданного предписания (л.д.32-35);

-предписанием № от 22.09.2017 г., согласно которому МБДОУ детский сад «Ромашка» в срок до 04.07.2018 г. предписано устранить нарушения СанПин (л.д.39-41);

-распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № от 18.07.2018 г. о проведении внеплановой выездной и документарной проверки МБДОУ детский сад «Ромашка» на предмет исполнения ранее выданного предписания (л.д. 43-44);

-актом проверки № от 20.07.2018 г., в соответствии с которым по результатам внеплановой выездной и документарной проверки в деятельности МБДОУ детский сад «Ромашка» установлен факт невыполнения ранее выданного предписания (л.д.45-48);

-копиями свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МБДОУ детский сад «Ромашка» и Устава МБДОУ детский сад «Ромашка» (л.д.49, 94-99).

При рассмотрении дела, мировым судьей все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя МБДОУ детский сад «Ромашка» ФИО2 о прекращении производства по делу на основании п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, являются не состоятельными по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.25 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Такие обстоятельства по делу отсутствуют.

Как следует из предписания должностного лица от 22 сентября 2017 года МБДОУ детский сад «Ромашка» был дан срок для устранения нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 04 июля 2018 года.

В соответствии с положениями абз.2 ч.4 ст.169 Бюджетного Кодекса РФ проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа, проект бюджета городского округа с внутригородским делением, проект бюджета внутригородского района составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов.

Однако, никаких доказательств того, что МБДОУ детский сад «Ромашка»в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета обращался в соответствующий орган местного самоуправления с предложением о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач, в материалах дела не содержится.

Имеющиеся в материалах дела копии ходатайств, адресованные главе Осташковского городского округа от 14.06.2018 г. (л.д.65) и заведующему отделом образования Осташковского городского округа от 02.07.2018 г. (л.д.64), направлены незадолго до окончания срока исполнения предписания, и заведомо не могли быть включены в проект бюджета муниципального округа на 2018 год.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган МБДОУ детский сад «Ромашка» не обращалось.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допущенные нарушения санитарных требований, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Оценив, представленные доказательства в их совокупности, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности МБДОУ детский сад «Ромашка» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы, обоснованно признаны допустимыми и оценены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Административное наказание назначено МБДОУ детский сад «Ромашка» в пределах санкции, установленной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области от 29.08.2018 г., вынесенное в отношении МБДОУ детский сад «Ромашка» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу МБДОУ детский сад «Ромашка» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А. Нечаев