Решение № 2-329/2018 2-329/2018~М-350/2018 М-350/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-329/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 03 октября 2018 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Балдыхановой К.А.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/2018 по иску прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района с привлечением старшего дознавателя У-ОБО УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья имущества в случае пожара.

На основании абз.1 ч.1 ст.38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основанные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что на территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: <адрес обезличен>, расположены здания и строения различного назначения: сторожка, пилоточка, склады одноэтажные 5 степени огнестойкости, отопление печное, вентиляция естественная. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не проведено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума ответственного лица за пожарную безопасность, что является нарушением п.3 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (п.31);

- помещения и территория не оборудованы пожарными щитами, что является нарушением п.481 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение сторожки не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации, что является нарушением ст.ст.4, 6, 83, 151Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (табл.3), СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (приказ МЧС России от 25 марта 2009г. № 175) Приложение А.4, таблица А.1;

- под навесом пилорамы эксплуатируются провода без изоляции, что является нарушением п.42 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- в сторожке эксплуатируется печь с трещинами, с предтопочным листом с размерами менее 0,5х0,7м, что является нарушением п.81 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- территория и объекты не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, что является нарушением п. 465 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью работников ИП ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Балдыханова К.А. требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Просила предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель У-ОБО по пожарному надзору ФИО2 на судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик – ИП ФИО1 исковые требования прокурора признал, указав, что в настоящее время им принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя истца, ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Осинского района совместно с инспектором У-ОБО по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1, а именно:

- не проведено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума ответственного лица за пожарную безопасность, что является нарушением п.3 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (п.31);

- помещения и территория не оборудованы пожарными щитами, что является нарушением п.481 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение сторожки не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации, что является нарушением ст.ст.4, 6, 83, 151Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (табл.3), СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (приказ МЧС России от 25 марта 2009г. № 175) Приложение А.4, таблица А.1;

- под навесом пилорамы эксплуатируются провода без изоляции, что является нарушением п.42 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- в сторожке эксплуатируется печь с трещинами, с предтопочным листом с размерами менее 0,5х0,7м, что является нарушением п.81 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- территория и объекты не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, что является нарушением п. 465 ППР в РФ, ст.ст.4,6,151 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно части 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ИП ФИО1 обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок для ИП ФИО1 для устранения выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст.ст.98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном <адрес обезличен>, а именно:

- пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума ответственного лица за пожарную безопасность;

- оборудовать помещение и территорию пожарными щитами;

- помещение сторожки оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации;

- запретить эксплуатацию проводов без изоляции;

- в сторожке осуществить ремонт печей, установить пред топочный лист в соответствии с нормативными требованиями;

- территорию и объекты обеспечить необходимым количеством первичных средств пожаротушения.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво