Решение № 2-2425/2018 2-2425/2018~М-2112/2018 М-2112/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2425/2018

Дело № 2-2425-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Довгоноженко В.Н., при секретаре Кукушкиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации НГО о перерасчете выкупной стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли-продажи от 20.09.2017 г. с 02.10.2017 г. является собственником жилого дома площадью 32,5кв.м., расположенного по адресу: <.........>

Истец обратилась к ответчику, действующему в интересах муниципального образования НГО, за оформлением в собственность расположенного под вышеуказанным домом земельного участка площадью 1 761 кв.м., разрешенное использование: блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками, с кадастровым № <.........>.

Администрация НГО предоставила истцу для подписания договор купли-продажи земельного участка за № 103 с выкупной ценой 225 615,80 руб., которая была определена на основании п.п. 2.4 п. 2 постановления администрации Приморского края от 18.05.15г. № 143-па «О порядке определения цены земельного участка, собственность на которые не разграничена на территории Приморского края, при заключении договора купли – продажи земельного участка без проведения торгов» (далее по тексту - Постановление № 143-па), т.е. исходя из 30% кадастровой стоимости земельного участка.

Однако истец с определением выкупной стоимости земли в указанном размере не согласна, поскольку согласно п. 1.2 постановления администрации Приморского края от 28.03.16г. № 117-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 18.05.13г. № 143-па» (далее по тексту - Постановление № 117-па) были внесены изменения в п. 2.2. Постановления № 143-па, из которых следует, что для граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства и для эксплуатации и обслуживания индивидуальных жилых домов, установлена выкупная стоимость в размере 5 % от кадастровой стоимости этих земельных участков.

Поскольку истец является собственником вышеуказанного индивидуального жилого дома, для строительства которого ранее был предоставлен данный земельный участок, она считает, что вправе приобрести его в собственность по установленной названным порядком льготной цене в размере 5% от кадастровой стоимости.

Полагая свои права, как собственника жилого дома, находящегося на земельном участке, принадлежащем НГО, нарушенными, ввиду необоснованного завышения стоимости земельного участка, истец просила в судебном порядке возложить на ответчика обязанность рассчитать выкупную стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 5 % его кадастровой стоимости.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 24.07.2018 г. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что сведения в ЕГРН относительно земельного участка были внесены в 2008 г., в проекте вышеуказанного договора указан вид разрешенного использования - блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками, что указал и истец при подготовке иска.

Представитель ответчика – администрации НГО – ФИО3 по доверенности от 11.05.2018 г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, осуществляется без проведения торгов собственникам таких зданий.

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли – продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. (п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление таких земельных участков в собственность осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 1 п. 2 ст. 3.3. ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие ЗК РФ»).

Постановлением № 143-па установлен порядок определения цены земельного участка. Согласно указанному порядку, для определения цены земельного участка при его продаже принимаются следующие процентные ставки: в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ (п. 2.4); в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже: земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, при реализации гражданами исключительного права на приобретение таких земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов; земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Границы вышеуказанного земельного участка были сформированы на основании ст. 39.15 ЗК РФ в порядке ст. 39.14 ЗК РФ, что подтверждается постановлением администрации НГО от 29.12.2017 г. № 1915. На кадастровый учет земельный участок поставлен 23.01.2018г.

Таким образом, указанный земельный участок ни истцу, ни кому-либо другому ранее не предоставлялся. Также в архиве НГО отсутствуют документы, подтверждающие, что производился отвод земельного участка под строительство жилого дома, принадлежащего истцу.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что органом местного самоуправления производился отвод земельного участка под строительство жилого дома по вышеуказанному адресу, представитель ответчика просил в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 2 ст. 3.3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из смысла ст. 39.14 ЗК РФ, после обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка, заинтересованным гражданином подаётся в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка.

Согласно п.п. 1 ч. 5 ст. 39.17. ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

П.п. 2 п.2 ст. 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015г. № 143-па утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно абз. 3 п. 2.2 Порядка при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства выкупная цена таких участков устанавливается в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что с 02.10.2017 г. ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20.09.2017 г. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <.........>

Из материалов дела следует, что 06.12.2017 г. ФИО1 обратилась в администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка для эксплуатации части жилого дома.

Постановлением администрации НГО от 29.12.2017 г. за № 1915 истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1 761 кв.м, расположенного по адресу: <.........> с разрешенным использованием: блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками, в том числе с ограничениями прав на землю: весь – в 500 метровой водоохраной зоне моря, площадью 87 кв.м. - в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ, площадью 1 104 кв.м. - в санитарно – защитной полосе водовода. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1А – зона индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы.

22.05.2018 г. истец обратилась в администрацию НГО с заявлением о предоставлении ей земельного участка, площадью 1 761 кв. м., с кадастровым номером <.........> разрешенное использование: блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками, без проведения торгов, расположенного по адресу: <.........> в собственность за плату для эксплуатации жилого дома.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

На обращение истца администрация НГО представила для заключения проект договора купли-продажи земельного участка № 103 от 19.06.2018г., по условиям которого продавец (администрация НГО) предоставляет, а покупатель принимает в собственность за плату и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1 761 кв.м, расположенный по адресу: <.........>, в границах в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 1.2 указанного договора разрешенное использование: блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками.

В соответствии с п. 2.1 договора выкупная стоимость земельного участка составляет 225 615,80 руб. и определяется на основании вышеназванного Постановления № 143-па.

Пунктом 2 ст. 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно подпункту 2.4 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утверждённого Постановлением № 143-па, для определения цены земельного участка при их продаже принимается процентная ставка в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 настоящего Порядка).

При этом подпунктом 2.2 Порядка закреплено, что для определения цены земельного участка при их продаже принимается процентная ставка в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, при реализации гражданами исключительного права на приобретение таких земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов; земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 752 052,66 руб.

Соответственно, проектом указанного договора купли-продажи указанного земельного участка от 19.06.2018 г. выкупная стоимость спорного земельного участка определена ответчиком в размере 30% кадастровой стоимости, что составило 225 615,80 руб.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Поскольку за истцом в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на жилой дом, данное право до настоящего времени никем не оспорено, в том числе и ответчиком, суд полагает, что ФИО1 вправе приобрести спорный земельный участок в собственность по установленной Порядком цене в размере 5% от кадастровой стоимости.

Поэтому, исходя из равного права на приобретение в собственность или в аренду земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на этих участках зданий, сооружений, разрешая довод представителя администрации НГО о том, что приведенное положение Порядка на истца не распространяется в связи с тем, что земельный участок не предоставлялся ему для индивидуального жилищного строительства, суд считает данный довод необоснованным.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, а в совокупности с положениями ст. 11 ГК РФ, данное право может быть признано в судебном порядке.

На основании изложенного суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, возложив на ответчика обязанность по перерасчету выкупной стоимости испрашиваемого истцом земельного участка, площадью 1 761 кв. м., с кадастровым номером <.........>, разрешенное использование: блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками, расположенного по адресу: Приморский <.........>, исходя из 5% от его кадастровой стоимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка - удовлетворить.

Возложить на администрацию Находкинского городского округа (место нахождения: <...>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 04.10.2002г.) обязанность пересчитать выкупную стоимость земельного участка площадью 1 761 кв. м., с кадастровым номером <.........>, разрешенное использование: блокированные жилые дома, части жилых домов с земельными участками, расположенного по адресу: <.........> исходя из 5% от его кадастровой стоимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья В.Н. Довгоноженко

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2018 года.