Решение № 2-1205/2025 2-271/2026 2-271/2026(2-1205/2025;)~М-530/2025 М-530/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-1205/2025

Дело № 2-271/2026

25RS0010-01-2025-000946-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 года г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шулико О.С.,

при секретаре Луговской К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Портовый флот» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Находкинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Портовый флот» (далее по тексту – ООО «СК Портовый флот») указав, что ответчик в настоящее время использует буксир «Восточный» (номер, присвоенный Международной морской организацией (далее– ИМО) – 8840963), принадлежащий ответчику на праве собственности и приписанный к морскому порту Находка.

Вещные права ООО «СК Портовый флот» на буксир «Восточный» удостоверяются свидетельством о праве собственности на судно, выданным капитаном морского порта Находка 05.05.2017 г.

Судно «Восточный» находится в эксплуатации, класс судна (разряд, к которому относится судно) действующий, что подтверждается сведениями, предоставленными ФАУ «Российский морской регистр судоходства (ответ от 28.02.2025 г.).

В обоснование исковых требований истец указал, что основным видом деятельности ответчика, согласно содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является деятельность вспомогательная связанная с водным транспортом, в связи с чем, в соответствии с нормами Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» за счёт эксплуатации морского судна «Восточный» при оказании услуг по буксировке на акваториях морских портов ответчик имеет статус субъекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020года № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, которые должны исполняться ответчиком в части объекта транспортной инфраструктуры в виде морского судна – буксира «Восточный».

Просит суд возложить на ответчика обязанность по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства буксира «Восточный» (ИМО № 8840963) в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путём:

- представления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 ФЗ № 16- ФЗ;

- проведения субъектом транспортной инфраструктуры обследования транспортного средства и изучения реализуемых на нём мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности;

- разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 ФЗ № 16- ФЗ;

- назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна;

- реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренных паспортом транспортного средства;

- оснащения транспортного средства в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 ФЗ № 16-ФЗ и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 ФЗ № 16- ФЗ;

- обеспечения подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры в соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ № 16-ФЗ;

- обеспечения наличия у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного;

- определения организационно-распорядительным документом: перечня штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; перечня штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; перечня штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 11.04.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены АО «Морской порт «Тихоокеанский», МТУ Ространснадзора по ДФО, ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики», Федеральное агентство морского и речного транспорта, ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала, Капитана морского порта Находка филиал ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики».

Помощник Находкинского транспортного прокурора Спицина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «СК Портовый флот» - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просит отложить судебное разбирательство в связи с внезапным ухудшением состояния его здоровья, однако, доказательств уважительности причин своей неявки, суду не представил, ввиду чего, судом заявленное ходатайство оставлено без удовлетворения. При этом, неявка представителя юридического лица в судебное заседание в соответствии со ст. 169 ГПК РФ не является безусловным основанием к отложению дела, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о невозможности участия в деле другого представителя.

При указанных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно представленным письменным возражениям на иск, представитель ответчика ООО «СК Портовый флот» полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку буксир, осуществляющий деятельность в морском порту, является объектом инфраструктуры морского порта, в связи с чем, его транспортная безопасность должна обеспечиваться капитаном морского порта в рамках обеспечения транспортной безопасности в отношении акватории морского порта либо операторами морских терминалов в рамках обеспечения транспортной безопасности в отношении эксплуатируемых терминалов. Также просит обратить внимание, что ООО «СК Портовый флот» осуществляет услуги портовой буксировки, в связи с чем, не является субъектом Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 163.

Представители третьих лиц АО «Морской порт «Тихоокеанский» - Мирон И.Н., ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики» - ФИО2, Капитана морского порта Находка филиал ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» - ФИО3 в судебном заседании полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц МТУ Ространснадзора по ДФО, Федеральное агентство морского и речного транспорта, ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно представленного письменного отзыва на иск, представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно представленного письменного отзыва на иск, представитель третьего лица ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала против удовлетворения исковых требований не возражает.

Согласно представленного письменного отзыва представитель третьего лица Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) указывает, что в его адрес в нарушение норм действующего законодательства не поступало писем от субъекта транспортной инфраструктуры- ответчика о внесении в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств об объекте; также в его адрес в нарушение норм действующего законодательства не поступало писем от субъекта транспортной инфраструктуры- ответчика в отношении объекта по вопросу согласования двух экземпляров утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности; возложенные на ответчика как на субъекта транспортной инфраструктуры обязанности, предусмотренные подпунктами 2 и 12 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 1637, не исполнены.

Выслушав помощника прокурора и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Закона РФ № 2202-1 от 17.01.1991 г. «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительно числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные основания дают право прокурору обратиться в суд с иском в интересах защиты неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Находкинский транспортный прокурор имел право обратиться в суд с настоящим иском, поскольку иск заявлен в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц по причине несоблюдения ответчиком требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности при осуществлении деятельности, связанной с водным транспортном, что создает угрозу безопасной деятельности при эксплуатации морского судна «Восточный» при оказании услуг по буксировке на акваториях морских портов и может повлечь совершение актов незаконного вмешательства, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе работникам и посетителям морских судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 10 ст. 1 указанного Федерального закона, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определяет в качестве обеспечения транспортной безопасности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

В пункте 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определено, что субъектами транспортной инфраструктуры признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из подпункта «г» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В соответствии со статьёй 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее по тексту – КТМ РФ) под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для буксировки, помимо использования судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа.

Как следует и материалов дела, ООО «СК «Портовый флот» в настоящее время использует буксир «Восточный» (номер, присвоенный Международной морской организацией - ИМО – 8840963), принадлежащий ответчику на праве собственности и приписанный к морскому порту Находка.

Вещные права ООО «СК Портовый флот» на буксир «Восточный» удостоверяются свидетельством о праве собственности на судно, выданным капитаном морского порта Находка 05.05.2017 г.

Судно «Восточный» находится в эксплуатации, класс судна (разряд, к которому относится судно) действующий, что подтверждается сведениями, предоставленными ФАУ «Российский морской регистр судоходства (ответ от 28.02.2025 г.).

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК Портовый флот» следует, что основным видом деятельности ответчика является деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом.

Таким образом, за счет эксплуатации морского судна «Восточный» при оказании услуг по буксировке на акваториях морских портов ответчик имеет статус субъекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из положений части 1 статьи 2 и пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, а задачей обеспечения транспортной безопасности – разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1.3 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (ч. 1.5 ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее по тексту – Требования по ОТБ).

Пункт 2 указанных Требований по ОТБ устанавливает, что они применяются в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Согласно подпункту 1, 2, 3, 4, 5, 7, 12, 18, 27 пункта 7 Требований по ОТБ субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"; разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящего документа в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства; оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии – переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"; обеспечить наличие у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства; организационно-распорядительным документом определить: перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Однако, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства о транспортной безопасности ответчиком в течение одного месяца с даты вступления в силу Требований по ОТБ (22.10.2020 г.) не провело обследование транспортного средства – буксира «Антей», не разработало и не утвердило паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

До настоящего времени паспорт в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство морского и речного транспорта) не направлен.

Иные обязанности, предусмотренные подпунктами 1, 2, 3, 5, 7, 12, 18, 27 пункта 7 Требований по ОТБ ответчиком в отношении буксира «Восточный» также не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждается представленным в материалы дела доказательствами, доказательств обратного, ответчиком, в нарушение требования ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение нарушение в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «СК Портовый флот» требований законодательства в сфере транспортной безопасности при эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры - буксира «Восточный».

Ответчиком, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, в судебное заседание не представлено доказательств того, что выявленные нарушения требований законодательства, к настоящему моменту устранены.

Доводы представителя ответчика ООО «СК Портовый флот» о том, что отсутствуют основания для применения норм законодательства о транспортной безопасности к судам-буксирам, поскольку посредством этих судов не осуществляется перевозка грузов или пассажиров, а также потому, что буксир является одним из взаимосвязанных объектов морского терминала, осуществляющим взаимодействие с этим терминалом, применение требований обеспечения транспортной безопасности к буксирам избыточно, так как обеспечение транспортной безопасности на акватории, где осуществляет деятельность буксир, обеспечивается Федеральным агентством морского и речного транспорта через подведомственные организации, а у причалов терминалов - владельцами терминалов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку требования к обеспечению транспортной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также иных нормативных правовых актах, предъявляются по отношению к двум категориям - объектам транспортной инфраструктуры и к транспортным средствам, что прямо следует из определения транспортной безопасности (пункт 10 статьи 1) и иных положений Закона.

Понятие транспортных средств как категории, на которую распространяются требования об обеспечении транспортной безопасности, включает в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, что прямо сформулировано в подпункте «г» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

При этом деятельность, связанная с использованием судов для буксировки, входит в понятие торгового мореплавания, на что прямо указывается в статье 2 КТМ РФ.

Соответственно, деятельность по буксировке осуществляется в рамках торговою мореплавания, а, следовательно, буксиры используются в целях тортового мореплавания и не подпадают под исключения, установленные подпунктом «г» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В связи с чем, на собственников судов, используемых в целях торгового мореплавания, возложены обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, что также относится к собственникам буксиров.

Согласно статьи 2 КТМ РФ, деятельность в сфере торгового мореплавания применительно к исполнению законодательства о транспортной безопасности в отношении транспортных средств включает в себя деятельность, связанную с использованием судов для буксировки, помимо использования судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, а часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обязанность по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств возлагает на субъекты транспортной инфраструктуры как таковые, а не исключительно на перевозчиков.

При этом буксиры не входят в пределы определения морского терминала, закрепленного в пункте 7 статьи 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данные морские суда не являются и не могут являться частью морского терминала как объекта транспортной инфраструктуры в понятии, данном в пункте 5 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Указание представителя ответчика ООО «СК Портовый флот» на то, что буксир «Антей» в силу пункта 3 Перечня объектов инфраструктуры морского порта, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 ноября 2017 года №475, относится к объектам инфраструктуры морского порта, в связи с чем у ответчика не имеется обязанности по обеспечению транспортной безопасности на буксире у ответчика отсутствует, суд во внимание не принимает, поскольку Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 07 ноября 2017 года № 475 «Об утверждении Перечня объектов инфраструктуры морского порта» не распространяется на указанные правоотношения, поскольку не регулирует даже косвенно вопросы обеспечения транспортной безопасности. Вышеизложенное подтверждается в том числе представленными АО «Морской порт Тихоокеанский» (сообщение от 04.03.2025 г. № 92) и капитаном морского порта Находка (сообщение от 06.03.2025 г. № 25-2/220) сведениями.

Доводы представителя ответчика ООО «СК Портовый флот» о том, о том, что транспортная безопасность буксиров должна обеспечиваться капитаном морского порта либо операторами морских терминалов, суд находит не состоятельными, поскольку в силу пунктов 5, 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1651, капитан морского порта во взаимодействии с организацией, осуществляющей управление государственным имуществом в морском порту, обязан обеспечить транспортную безопасность акватории морского порта.

Также, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1638 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта» субъект транспортной инфраструктуры – организация, являющаяся собственником морского терминала либо организация, которая использует морской терминал на ином законном основании – обязана обеспечить транспортную безопасность морского терминала.

Согласно пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры, на которых возложены обязанности по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, не тождественны между собой.

В соответствии с пунктом 3 Требований по ОКБ они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно – субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

В связи с чем, обязанности по обеспечению транспортной безопасности на буксирах ООО «СК «Портовый флот» у капитана морского порта и операторов морских терминалов не имеется.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Находкинского транспортного прокурора о возложении на ООО «СК Портовый флот» обязанностей по обеспечению исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

При указанных обстоятельствах с ответчика в бюджет Находкинского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания Портовый флот» (ИНН <***>) обязанность обеспечить транспортную безопасность транспортного средства буксира «Восточный» (ИМО №8840963) в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путём:

- представления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

- проведения субъектом транспортной инфраструктуры обследования транспортного средства и изучения реализуемых на нём мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности;

- разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

- назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна;

- реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренных паспортом транспортного средства;

- оснащения транспортного средства в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

- обеспечения подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры в соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

- обеспечения наличия у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного;

- определения организационно-распорядительным документом: перечня штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; перечня штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; перечня штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания Портовый флот» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Находкинского городского округа в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен (с учетом выходных дней) 15.04.2026 г.

Судья: О.С. Шулико