Решение № 12-40/2023 от 1 марта 2023 г. по делу № 12-40/2023

Судья Сосновская О.А. дело (номер)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 12-40/2023 (дата)

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ФИО)3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)4, действующей в интересах ООО «ЭКСОН», на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЭКСОН»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ЭКСОН» (далее - ООО «ЭКСОН», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что Общество допустило грубое нарушение требований промышленной безопасности на используемой авто-газозаправочной станции, и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности ООО «ЭКСОН» на объекте авто-газозаправочная станция, расположенном по адресу: (адрес), сроком на девяносто суток.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защитник ООО «ЭКСОН» (ФИО)4 выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением от (дата) и просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что с декабря 2022 года Общество не осуществляет деятельность на объекте АГЗС.

В судебном заседании по ходатайству защитника (ФИО)4 к материалам дела в виде копий приобщены договор аренды земельного участка (номер) от (дата), акт приёма-передачи земельного участка от (дата), дополнительное соглашение (номер) к договору и акт приёма-передачи земельного участка от (дата), договор купли-продажи движимого имущества от (дата), акт приёма-передачи к договору купли-продажи движимого имущества от (дата), фотоизображения в количестве трёх штук, платежное поручение (номер) от (дата).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав (ФИО)4, действующую по доверенности в интересах ООО «ЭКСОН», помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора (ФИО)5 оснований для отмены постановления судьи Ханты-Мансийского районного суда от (дата) не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создаёт реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭКСОН», согласно договору аренды земельного участка (номер) от (дата), заключенному с ООО «ИртышНефтеПродукт», принял в аренду часть земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: (адрес) для размещения автомобильной газовой заправочной станции. Срок действия договора установлен с (дата) по (дата) включительно (л.д. 34).

В результате проведённой по решению заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора от (дата) (номер) проверки в отношении АГЗС, эксплуатирующей ООО «ЭКСОН», предметом которой являлось соблюдение Обществом требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного законодательства, законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации авто-газозаправочных станций, были выявлены следующие нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами:

- ООО «ЭКСОН» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, чем нарушило требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ); пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности, не зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушило требования части 2 статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ;

- не предоставлены документы о постановке на учёт оборудования под давлением (цистерна передвижная для сжиженного газа ЦТА-10, зав. № 163), чем нарушило требования части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пунктов 222, 224 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536;

- не предоставлены в ходе проверки распорядительные документы о назначении инженерно-технических работников, состоящих в штате Общества, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования опасного производственного объекта, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, чем нарушило требования части 1 статьи 9, статьи 14.1 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 228 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536;

- рукава (соединительные рукава, применяемые при сливно-наливных операциях) не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления с периодичностью не реже одного раза в 3 месяца (не представлен эксплуатационный журнал с результатами испытания), чем нарушило требования части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 169 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530;

- рукава для сливоналивных операций не имеют обозначений с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год), чем нарушило требования части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 170 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530;

- на объекте допускаются к измерению средства измерения (монометры), у которых отсутствует пломба или клеймо, с истекшим сроком поверки, чем нарушило требования части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 97 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530;

- в отношении объекта по адресу: (адрес) не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушило требования части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ;

- в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии не заключены договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, чем нарушило требования пункта 1 статьи 10 Федерального закона №116-ФЗ;

- не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, чем нарушило требования пункта 2 статьи 10 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 11 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530;

- не разработаны производственные и должностные инструкции работников, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования, утвержденные руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующем авто-газозаправочную станцию, чем нарушило требования пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 10 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530;

- не представлены документы на работников АГЗС о прохождении стажировки на рабочем месте и проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе на АГЗС, а также документы о прохождении вводного и первичного инструктажей на рабочем месте (отсутствует квалификационное удостоверение у оператора (ФИО)2), чем нарушило требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункты 7, 8 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530;

- не разработан перечень газоопасных работ, проводимых по наряду-допуску, но с регистрацией в журнале газоопасных работ, чем нарушило требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 109 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530;

- не разработаны производственные инструкции для периодически повторяющихся газоопасных работ, выполняемых постоянным составом исполнителей и являющихся неотъемлемой частью технологических операций, чем нарушило требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 111 Правил безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530.

На основании выявленных нарушений, (дата) Ханты-Мансийским межрайонным прокурором в отношении ООО «ЭКСОН» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ханты-Мансийского районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применил положения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и сделал обоснованный вывод о виновности Общества в совершении описанного выше административного правонарушения.

Допустимость и достоверность принятых судьёй районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьёй дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то, что в момент вынесения судьёй постановления о привлечении ООО «ЭКСОН» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания, автомобильная газовая заправочная станция не находилась во владении и пользовании юридического лица, не исключает вину ООО «ЭКСОН» в совершении вменённого ему административного правонарушения, и, следовательно, не влечёт признание судебного постановления незаконным и его отмене.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЭКСОН», оставить без изменения, жалобу (ФИО)4, действующей в интересах ООО «ЭКСОН», – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры (ФИО)3