Решение № 12-177/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-177/2018

Дело № 12-177/2018 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2018 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хрусталева Е.В. в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. <данные изъяты>, директора ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (по делу № 5.3.-59/2018) привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что ФИО1, как должностное лицо – директор ОАО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, - не обеспечил выполнение в установленный срок, (к ДД.ММ.ГГГГ) предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лицензионных требований, а именно в доме <адрес>, не обеспечил устранение следующих нарушений: частичные дефекты оконных заполнений на лестничных клетках с 1 по 9 этажи в подъездах 1,2,3 дома (отсутствие фурнитуры, вторых рам, окна не имеют плотного притвора)

Защитник Хрусталев Е.В. в интересах ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Автор жалобы указал, что по содержанию протокола ФИО1 вменяется в вину неисполнение предписания Департамента № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения лицензионных требований. Также в протоколе указано, что невыполнение предписания по сроку исполнения ДД.ММ.ГГГГ, которое установлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, то есть за две недели до истечения срока исполнения предписания. Департамент ссылается на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, однако приказ о проведении проверки в адрес юридического лица не поступал. Результата проверки не могут являться доказательства по делу, так как получены с грубыми нарушения норм закона. Место правонарушения указанное в протоколе и постановлении мирового судьи разные.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Защитник Хрусталев Е.В. доводы жалобы поддержал..

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

Кроме того, в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ место совершения административного правонарушения является обязательным атрибутом протокола об административном правонарушении.

Таким образом, место совершения административного правонарушения, относится к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела и подлежащим обязательному выяснению при его рассмотрении.

Исходя из положений п.3 ч.4 ст.28.1 и ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из процессуальных документов, путем составления которого возбуждается дело об административном правонарушении. Одновременно с этим фактические обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, определяют предмет и пределы рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. В связи с этим лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не может быть привлечено к административной ответственности за совершение действия или бездействия, во время и в месте, которые не сформулированы в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из текста оспариваемого постановления, местом совершения ОАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, установлен адрес: ДД.ММ.ГГГГ - место исполнение должностным лицом – ФИО1 - своих обязанностей Однако, согласно протоколу об административном правонарушении № <данные изъяты>, адресом места совершения указанного правонарушения является адрес дома, в отношении которого выявлено нарушение лицензионных требований – <адрес>.

В связи с этим, изменение мировым судьей, в ходе рассмотрения дела, места совершения административного правонарушения, повлекло нарушение права лица, привлекаемого ответственности, на защиту.

Более того, в протоколе об административном правонарушении № <данные изъяты> указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Департаментом проверки с целью контроля ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлено невыполнение со сроку ДД.ММ.ГГГГ пунктов предписания.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении имеются противоречия, которые не были устранены.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от <данные изъяты> подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 (по делу № 5.3.-59/2018) отменить, производство по делу - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова