Постановление № 5-181/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-181/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 05 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Жукова Е.А., с участием старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> И.А.В. рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «СК «Босфор»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением по вопросам миграции Главного Управления Министерства Внутренних дел по <адрес> (ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>) внеплановой выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «СК «Босфор» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <адрес> Р.С.М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> И.А.В. в отношенииООО «СК «Босфор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> И.А.В. показал, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждаются материалами проведенного административного расследования, просит привлечь ООО «СК «Босфор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СК «Босфор» не явился, извещен надлежащим образом, что причина неявки суду не известна.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении без участия представителя ООО «СК «Босфор».

Заслушав старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> И.А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что винаООО «СК «Босфор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом

Субъективная сторона - характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, непроверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (статья включена в упомянутый Закон Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ) гражданин РФ вправе привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у иностранного гражданина патента.

На основании ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности, при отсутствии у них патента на работу не допускается.

Оснований полагать, что Р.С.М, относится к категории граждан, указанных в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суду не представлено.

Таким образом, исследованные документы свидетельствуют об обязанности ООО «СК «Босфор» по контролю за надлежащим исполнением строительных работ, а также недопущению к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан, не имеющих соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.

Вместе с тем установлено, что в результате проведенной административным органом проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина <адрес> Р.С.М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии необходимых документов.

В отношении иностранного гражданина возбуждено дело об административном правонарушении. В своих объяснениях Р.С.М,(л.д. 27) сообщил, что допущен представителем общества к осуществлению работ без соответствующего патента на работу, ему предоставлено помещение для проживания в общежитии, расположенном на территории объекта, подтвердив факт выплаты ему сдельной заработной платы.

Доказательствами, подтверждающими совершение ООО «СК «Босфор», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются:

- протокол № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт старшего инспектора ОИК УФМС России по <адрес>, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, рапорт инспектора ОИК УФМС России по <адрес>, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки структурным подразделением ГУ МВД России по <адрес> юридического лица или индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р.С.М, по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, протокол по делу об административных правонарушениях в отношении Р.С.М,, объяснения Р.С.М,, копия паспорта Р.С.М,, копия миграционной карты Р.С.М,, сообщение из Управления по вопросам миграции, согласно которым Р.С.М, за оформлением разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в территориальный орган <адрес> федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не обращался, уведомление о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) работодателем не представлялось, соглашением о замене стороны в договоре подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым новым подрядчиком на выполнение строительно-монтажных работ является ООО <данные изъяты>», сведения из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК «Босфор», договор подряда №-ПД на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Согласно п.п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, посягательство ООО «СК «Босфор» на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, суд считает необходимым назначить ООО «СК «Босфор» наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СК «Босфор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф перечислить добровольно <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Жукова