Решение № 12-116/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 12-116/2020

Дело № 12-116/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 02 апреля 2020 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Потапов В.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Топ-Маркет» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 31 января 2020 года № директор ООО «Топ-Маркет» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Директор ООО «Топ-Маркет» ФИО3 обратился в Красноармейский районный суд г. Волгограда с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит об изменении назначенного административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на несправедливость назначенного наказания, поскольку на устранение выявленных нарушений трудового законодательства.

Заявитель жалобы, а также представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. При таких данных, нахожу возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела должностное лицо - директор ООО «Топ-Маркет» ФИО1 допустил нарушение требований трудового законодательства (ст. 2, ч. 3.ст.133, ст.133.1 ТК РФ) и установленного соглашения о минимальной заработной плате в Волгоградской области от 26.06.2019 № №, согласно которого среднемесячный размер заработной платы работников с июля 2019 г. должен составлять не менее 13973 руб. 70 коп., тогда как за август 2019 г. работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и др. была начислена заработная плата в размере менее 13973,70 руб., за сентябрь 2019 г. работникам ФИО5, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 и др. заработная плата была также начислена размере менее 13973,70 руб.

Указанные обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, проверенных и оцененных должностным лицом административного органа по правилам ст.26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, которые и послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Красноармейского района г. Волгограда в отношении директора ООО «Топ-Маркет» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа о привлечении директора ООО «Топ-Маркет» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами о наличии в действиях должностного лица состава данного административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела в рассматриваемом случае противоправность бездействия и вина должностного лица – директора ООО «Топ-Маркет» заключается в игнорировании публично-правовых обязанностей по соблюдению требований трудового законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст.ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, то есть нарушение работодателем обязательств по соглашению.

В этой связи, вывод должностного лица административного органа о наличии вины в действиях директора ООО «Топ-Маркет» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

При этом, довод ФИО1 в жалобе об отсутствии у него сведений о соглашении от 26.06.2019 № РС 71/19 не исключают вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, поскольку незнание закона не освобождает от административной ответственности.

При назначении административного наказания ФИО1 должностным лицом административного органа приняты во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, и обоснованно принято решение о назначение административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц. В данном конкретном случае назначенное наказание является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

При этом, довод жалобы о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, в связи с устранением выявленных нарушений, является необоснованным, поскольку в данном случае в связи с начислением и выплатой многим работникам ООО «Топ-Маркет» заработной платы за август и сентябрь 2019 г. в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, им был причинен имущественный ущерб.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица, дающих основания для сомнения в законности принятого постановления, жалоба не содержит.

Таким образом, при рассмотрении дела должностное лицо административного органа всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применил соответствующие нормы права, а потому обоснованность привлечения директора ООО «Топ-Маркет» ФИО1 к административной ответственности по ст.5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было установлено должностным лицом административного органа и при рассмотрении настоящей жалобы таких обстоятельств также не усматривается.

Учитывая изложенное, оснований для изменения постановления и назначения административного наказания по делу в виде предупреждения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 31 января 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Топ-Маркет» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Топ-Маркет» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В.Потапов