Решение № 12-250/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-250/2020

№


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – <данные изъяты> ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 23 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года должностное лицо ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения. Материалами дела его вина не доказана. Неорганизованная свалка промышленных отходов «<данные изъяты>» является объектом накопленного экологического вреда (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменная позиция, согласно которой административный орган возражает против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Считают, что вина должностного лица доказана материалами дела, наказание назначено в рамках санкции статьи, так же просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года должностное лицо ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что в период с 05 ноября 2019 года по 02 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ООО «ГЭС-Экологические Технологии» осуществляет деятельность по сбору отходов на территории <адрес>. В результате хозяйственной деятельности ООО «ГЭС-Экологические Технологии» образуются отходы производства и потребления.

Основные виды деятельности, в результате которых происходит образование отходов производства и потребления: <данные изъяты>.

В ходе проверки обследованы объекты и земельные участки, принадлежащие ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии».

Количество и перечень отходов, образующихся на данных Объектах ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии», отражены в Программе производственного экологического контроля (далее - Программа), разработанной и утвержденной 22.07.2019 Генеральным директором ООО «ГЭС - Экотехнологии».

В соответствии с Программой на ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии» образуется 14 видов отходов III - V класса опасности, из них:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе проверки были представлены разработанные и утвержденные руководством общества паспорта на 12 видов отходов III - IV класса опасности с материалами паспортизации.

Копии паспортов, заверенные обществом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности направлены не в полном объеме.

В ходе проверки установлено образование следующих отходов, не включенных в Программу и при отсутствии нормативов образования отходов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» допустило организацию ведения Первичного учета образования отходов и их дальнейшего движения (экологический учет) с нарушением Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», а именно: не представлено Приложение № 2 «Данные учета отходов, принятых для 2 и 3 кварталов 2019 года, в представленных Приложениях № 3 и № 4 для 2 и 3 кварталов 2019 года отсутствуют отходы: <данные изъяты>.

В соответствие с приказами от 10.10.2019 № и от 14.10.2019 № «О возложении ответственности по охране окружающей среды па предприятии» ответственным за организацию работы по вопросам природопользования и охраны окружающей среды назначен <данные изъяты> ФИО1 Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что, должностным лицом не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды.

В отношении ФИО1 11.12.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 года, приказами о возложении ответственности по охране окружающей среды на предприятии, актом проверки, актами обследования территории протоколами отбора проб, актами отбора проб, протоколом взятия проб и образцов от 21.11.2019 г., актом отбора проб от 21.11.2019 г., протоколом результатов анализа токсичности отхода, заключением государственной экологической экспертизы, выпиской из ЕГРЮЛ, письменной позицией административного органа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Доводы жалобы о том, что отсутствует событие административного правонарушения, материалами дела вина ФИО1 не доказана, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. Данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Согласно ч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Объективная сторона ст. 8.5 КоАП РФ выражается в сокрытии и искажении экологической информации. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов. Под сокрытием имеется ввиду утаивание, не доведение до сведения лиц, имеющих право на получение такой информации, либо отказ в е предоставлении. Под искажением следует понимать предоставление заведомо ложных либо неполных сведений.

Судом установлено, что должностное лицо - ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии» ФИО1 допустил: организацию ведения Первичного учета образования отходов и их дальнейшего движения (экологический учет) с нарушением Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении должностным лицом – <данные изъяты> ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении ФИО1 должно быть отменено, производство по делу прекращено, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года о назначении административного наказания должностному лицу – <данные изъяты> «ГазЭнергоСтрой - Экологические Технологии» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья -