Постановление № 5-275/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-275/2020

Дело № 5-275/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 30 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бандуровская Е.В., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело об административном правонарушении ООО «АйсДент» - директора Д.К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда Челябинской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «АйсДент», юридический адрес и адрес местонахождения: г456531, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной проверки оперуполномоченным УНК ГУ МВД России по Челябинской области И.Е.В., проведенной 09 июля 2020 года выявлены факты нарушения правил учета прекурсоров психотропных веществ и психотропных веществ, а именно: в 00 часов 00 минут 21 февраля 2020 года ООО «АйсДент», расположенное по адресу: <...>, не предоставило годовой отчет за 2019 года о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2020 года (отчет в УПК ГУ МВД России по Челябинской области представлен не был).

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «АйсДент» Д.К.Ю., являющаяся директором Общества, вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ не оспаривала, признала, что действительно не предоставили отчет в контролирующий орган, поскольку она не знала о такой обязанности, отчет ей был предоставлен незамедлительно после выявления нарушения. Не предоставление отчета связано с тем, что ранее такие препараты не закупались и об обязанностях связанных с их использованием не знала.

Оперуполномоченный Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области И.Е.В., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов), где п. «г» п.2 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - Перечень), включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «АйсДент» в нарушение приведенных выше требований не представило в срок до 20 февраля 2020 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681) за 2018 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АйсДент», содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем, указаны необходимые и достаточные для установления события нарушения и вины в нем юридического лица сведения.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица ООО «АйсДент» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2020 года (л.д.1-3), рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области И.Е.В. (л.д.7-8), копией свидетельства о постановке в налоговом органе ООО «АйсДент» (л.д.11); копией Устава ООО «АйсДент» (л.д.12-20); копией лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.21); выпиской из единого реестра юридических лиц в отношении ООО «АйсДент» (л.д.22-26); копией Решения о назначении на должность директора Общества Д.К.Ю. (л.д.27); копией трудового договора от ДАТА об избрании Д.К.Ю. на должность директора Общества (л.д.28-29); копией приказа о назначении Д.К.Ю. ответственной за ведение журнала регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «АйсДент» (л.д.30); копией товарной накладной о закупке ООО «АйсДент» 19 августа 2019 года препарата «Re-Fine-Brite» 260 мл. (л.д. 31-34); копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с июля 2019 по ноябрь 2019 года (л.д.35-40); копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в списки за 2019 год, о том что за истекший период израсходовано 0,520 мл. метилметакрилата, остаток на конец отчетного года составил 0,00. Отчет подписан директором 06.07.2020 и сдан в УНК ГУ МВД России по Челябинской области 09 июля 2020 года (л.д.41); копиями правовых документов (л.д.42-45).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность юридического лица ООО «АйсДент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

ООО «АйсДент» имело возможность для исполнения обязанностей по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, то есть на момент рассмотрении дела срок давности привлечения к ответственности не истек.

Действия ООО «АйсДент» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При определении юридическому лицу вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, отсутствие тяжких последствий. С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований полагать, что совершенное правонарушение является малозначительным, не имеется.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае допущенное нарушение правил отечности о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сведения о принятии Учреждением мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств.

Согласно ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наступивших последствий, судья при определении размера штрафа руководствуется ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначает наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АйсДент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по указанным реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ОМВД по Сосновскому району Челябинской области), КПП 746001001, ИНН <***>, ОКТМО 75652000, БИК 047501001, КБК 188116010610190000140, УИН 18880474202200121677, наименование – административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Бандуровская Е.В.