Решение № 2-208/2020 2-208/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-208/2020

УИД №

Дело № 2-208/2020
Решение в окончательной форме принято 05 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просила:

- признать решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области от 11.07.2018г. № Л-83-06-08/426, от 22.10.2018г. № Л-146-06-08/588, от 24.05.2019г. № 81/2 об отказе в установлении (выплате) пенсии не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы;

- исчислить льготный стаж в календарных днях с учетом выходных и праздничных дней за периоды с 04.10.1993г. по 04.01.1995г. общей продолжительностью 2 года 8 месяцев;

- включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- ученик ткача: 21.03.1988г. - 26.09.1988г.; отпуск по инициативе администрации: 04.10.1993г.- 30.10.1993г., 18.04.1994г. - 16.05.1994г., 18.07.1994г. - 31.10.1994г., 12.12.1994г. - 04.01.1995г.; простои: 28.02.2005г. - 11.03.2005г., 11.05.2005г. - 14.05.2005г., 22.08.2005г. - 31.08.2005г., 20.01.2006г. - 23.01.2006г., 14.02.2006г., 12.05.2006г. - 17.05.2006г., 13.11.2006г. - 15.11.2006г., 25.12.2006г. - 29.12.2006г., 28.06.2007г., 02.07.2007г., 13.08.2007г. - 20.08.2007г., 24.08.2007г. -27.08.2007г., 04.05.2008г. - 08.05.2008г., 13.05.2008г. - 14.05.2008г.; донорские дни: 20.03.2008г., 12.05.2008г.; перевод на другую работу в соответствии с медицинским заключением: 20.05.2008г. - 23.06.2008г.; отжимщик 2 разряда: 05.11.2008г. - 04.06.2009г.; гладильщик:

01.04.2011г. - 31.08.2012г.;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.2019г.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с наступлением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на льготную страховую пенсию по старости по достижении возраста 50 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда, а именно в должности ткача в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями Пенсионного фонда от 11.07.2018г. № Л-83-06-08/426, от 22.10.2018г. № Л-146-06-08/588, от 24.05.2019г. № 81/2 и во всех последующих заявлениях в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. ФИО1 отработала на льнокомбинате текстильной промышленности в должности ткача с 21.03.1988г. по 23.06.2008г., ее льготный стаж составляет более 20 лет. Пенсионный фонд исчислил стаж по фактически отработанному времени в количестве 15 лет 3 месяца 3 дня.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 157 Трудового кодекса РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Тем самым периоды отпуска по инициативе администрации и простоя должны включаться в стаж для назначения пенсии.

Работы отжимщика и гладильщика включены в перечень работ с тяжелыми условиями труда рядом нормативных актов: Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163) - Раздел XXIX, пункт 1354; Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2018 года № 778н) - п. 47 Отжимщик; Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2011 года № 906н) - п. 5814 Гладильщик; постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163 Список тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда.

Период с 20.05.2008г. по 23.06.2008г. также не засчитан в льготный стаж - перевод на один месяц на другую работу в соответствии с медицинским заключением (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года).

Истец считает, что имеет право на льготную пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года по нескольким основаниям:

Ранее профессия «ткач» входила в список 2, пункт «Б». С 1991 года была исключена из пункта «Б» и внесена в специально созданный пункт «Г» ст. 12 Федерального закона № 340-1. Считает, что к моменту принятия новых списков, с учетом включения периода ученика ткача и административных отпусков, уже выработала льготный стаж по списку 2 пункт «Б» и уже имела право на снижение возраста по старой норме закона. В ст. 12 Федерального закона № 340-1 пункт «Г» пенсионируется в соответствии с пунктом «Б» ст. 12 женщинам по достижении 50 лет при стаже 10 лет, а также с уменьшением возраста.

Истец считает, что имеет право на назначение пенсии на основании суммирования периодов работы по пунктам «Г» и «Б» (ст. 13 Федерального закона № 340-1), так как до 2002 года суммирование периодов работ допускалось без каких-то особых ограничений. В результате суммирования стаж до 2001 года составляет больше 10 лет, то есть больше половины льготного стажа – со снижением возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что просит включить спорные периоды в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения на иск. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 не достаточно.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 02.12.2019г. № 192/4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 15 лет 03 месяца 3 дня при требуемом стаже 20 лет, при этом право истца на досрочное назначение пенсии оценивалось ответчиком на основании п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы ткачом в ткацком производстве в Льнокомбинате «Заря социализма» (впоследствии – АО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат») с 27.09.1988г. по 03.10.1993г., с 31.10.1993г. по 17.04.1994г., с 17.05.1994г. по 17.07.1994г., с 01.11.1994г. по 11.12.1994г., с 05.01.1995г. по 02.02.1995г., с 08.10.1998г. по 27.02.2005г., с 12.03.2005г. по 10.05.2005г., с 15.05.2005г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005г. по 19.01.2006г., с 24.01.2006г. по 13.02.2006г., с 15.02.2006г. по 10.05.2006г., с 18.05.2006г. по 12.11.2006г., с 16.11.2006г. по 24.12.2006г., с 30.12.2006г. по 27.06.2007г., с 29.06.2007г. по 01.07.2007г., с 03.07.2007г. по 12.08.2007г., с 28.08.2007г. по 19.03.2008г., с 21.03.2008г. по 03.05.2008г., с 09.05.2008г. по 11.05.2008г., с 15.05.2008г. по 19.05.2008г.

Из подсчета специального стажа исключены периоды, не поименованные в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516:

ученик ткача: с 21.03.1988г. по 26.09.1988г.; отпуск по инициативе администрации: с 04.10.1993г. по 30.10.1993г., с 18.04.1994г. по 16.05.1994г., с 18.07.1994г. по 31.10.1994г., с 12.12.1994г. по 04.01.1995г.; простои: с 28.02.2005г. по 11.03.2005г., с 11.05.2005г. по 14.05.2005г., с 22.08.2005г. по 31.08.2005г., с 20.01.2006г. по 23.01.2006г., 14.02.2006г., с 12.05.2006г. по 17.05.2006г., с 13.11.2006г. по 15.11.2006г., с 25.12.2006г. по 29.12.2006г., 28.06.2007г., 02.07.2007г., с 13.08.2007г. по 20.08.2007г., с 24.08.2007г. по 27.08.2007г., с 04.05.2008г. по 08.05.2008г., с 13.05.2008г. по 14.05.2008г.; донорские дни: 20.03.2008г., 12.05.2008г.; перевод на другую работу в соответствии с медицинским заключением: с 20.05.2008г. по 23.06.2008г.; отпуска без сохранения заработной платы: 11.05.2006г., с 21.08.2007г. по 23.08.2007г.

Также не включены в специальный стаж периоды работы в должностях, не поименованных Списками: рабочий по обслуживанию центрифуги в отделочном производстве ОАО «Красные ткачи» (с 04.06.2009г. профессия переименована в отжимщик 2 разряда): с 05.11.2008г. по 04.06.2009г.; гладильщик на участке упаковки в ООО «Бенд»: с 01.04.2011г. по 31.08.2012г.

Согласно исковому заявлению, истец ФИО1 полагает, что периоды работы, которые она просит включить в специальный стаж, относятся к работам с тяжелыми условиями труда, и путем сложения с периодами работы, которые включены ответчиком в специальный стаж, образуют необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; положения указанной нормы уменьшения возраста для назначения пенсии не предусматривают.

Пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, при этом суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпункте 2.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью предполагает наличие 20 лет специального стажа, к которому в свою очередь может быть прибавлен стаж, приобретенный по Списку № 2, при этом снижение количества специального стажа законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение работникам профессий «гладильщик» и «отжимщик» не предусмотрено, также в указанные Списки не включена работа ткача.

При этом согласно пп. «в» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 марта 1992 года № 130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет», список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1021 «Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 марта 1992 года.

Работа ткача предусмотрена Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 марта 1992 года № 130, а также Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1021.

Согласно расчетам ответчика, специальный стаж ФИО1, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 15 лет 03 месяца 3 дня при требуемом стаже 20 лет.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлена справка о предварительных результатах расчета стажа ФИО1, согласно которой даже с учетом включения в специальный стаж всех спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1 составит 18 лет 6 месяцев 22 дня при требуемом стаже 20 лет.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исходя из результатов расчета специального стажа, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными решений ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении ФИО1 пенсии, не имеется.

Учитывая, что Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение работникам легкой промышленности по профессиям «гладильщик» и «отжимщик» не предусмотрено, также в указанные Списки не включена работа ткача, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Ссылки истца в исковом заявлении на отнесение работ отжимщика и гладильщика к работам с тяжелыми условиями труда в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163); Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2018 года № 778н); Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2011 года № 906н), не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Доводы истца ФИО1 о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина