Решение № 2-151/2024 2-151/2024(2-6529/2023;)~М-5980/2023 2-6529/2023 М-5980/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-151/2024

Дело №2-151/2024

УИД: 50RS0052-01-2023-007298-16


Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО19, ФИО2 о признании договора социального найма недействительным (ничтожным),

по встречному иску ФИО3 ФИО16, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО6 к Администрации г.о.Щелково Московской области, Министерству обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ о признании права пользования, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО3 ФИО17, ФИО3 ФИО20, ФИО2 о признании договора социального найма недействительным (ничтожным).

В обоснование требований указано, что 06.06.2018 администрацией городского поселения Загорянский с ФИО3 ФИО18 был заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении жилых помещений - двух комнат, общей площадью 26,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Данный договор заключен с нарушением норм действующего законодательства, как на момент его заключения, так и на настоящее время, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Таким образом, администрация г.п.Загорянский не имела полномочий на распоряжение указанным жилым помещением, и не была вправе предоставлять его в пользование на каком-либо основании.

Просит признать договор социального найма жилого помещения от 06.06.2018 № недействительным (ничтожным).

ФИО4 и ФИО5 обратились в Щелковский городской суд со встречным иском к Администрации г.о.Щелково Московской области, Министерству обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ о признании договора социального найма заключенным, признании права пользования, включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права собственности.

В обоснование требований указано, что согласно служебного ордера № от 05.07.2004 ФИО1, как военнослужащему, и членам его семьи: супруге ФИО3 ФИО21, детям: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 был расторгнут. После расторжения брака ФИО4 осталась проживать с детьми и пользоваться спорной квартирой. Приказ директора Департамента военного имущества Минобороны России от 20.12.2022 не является основанием для «закрепления» спорного жилого помещения на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Просят:

- признать право пользования жилым помещением, трехкомнатной квартирой как единым объектом недвижимости по адресу: <адрес>. за истцами ФИО3 ФИО23 с 2002 года, ФИО3 ФИО24 с 2003 года, ФИО2 с 2008 года на условиях социального найма.

- признать приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.07.2016 № об отнесении к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ в части квартиры по адресу: <адрес>, г.<адрес> - незаконным.

- исключить жилое помещение, трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, г.<адрес>., из перечня помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ФГАУ «Рожилкомплекс» на основании приказа директора Департамента военного имущества МО РФ от 09.12.2022 №.

- признать право собственности на жилое помещение – по адресу: <адрес> за ФИО3 ФИО25, ФИО3 ФИО26, ФИО2 в порядке приватизации.

В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации г.о.Щелково Московской области не явился, извещен надлежаще.

В судебное заседание ответчики: ФИО4, ФИО5, ФИО2 не явились, извещены, представитель ответчиков: ФИО4 и ФИО5 – ФИО7, действующий на основании доверенностей (копии в деле) иск Администрации г.о.Щелково Московской области не признал, просил в его удовлетворении отказать, встречный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков по встречному иску Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО "Эксплстройсервис" не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям. на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему па праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на нраве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством. настоящим Кодексом.

Согласно статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать, другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях. установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, для заключения договора социального найма от имени муниципального образования необходимо, чтобы жилое помещение находилось в муниципальном жилищном фонде, то есть принадлежала на праве собственности муниципальному образованию.

Судом установлено, что 06.06.2018 между Администрацией г.п.Загорянский и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО4 и членам ее семьи: ФИО5, ФИО2 было предоставлено в бессрочное пользование две комнаты общей площадью 26,9 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес> (л.д.8-10).

Согласно письма ТУ Росимущества Московской области от 21.04.2023, адресованного в Администрацию г.о.Щелково Московской области, жилое помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес> отсутствует в реестре федеральной собственности (л.д.13).

Приказом департамента от 09.12.2022 № указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления в ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д.12).

Следовательно, Администрация г.п. Загорянский не имела полномочий на распоряжение вышеуказанным жилым помещением, и была не вправе предоставлять его в пользование граждан по любым основаниям.

Согласно ст. 63 ЖК РФ. договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме па основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № утверждена типовая форма оговора социального найма жилого помещения.

Согласно типовой форме, договор социального найма жилого помещения в преамбуле должен содержать реквизиты (дату и номер) решения о предоставлении жилого помещения гражданину.

Решения органа местного самоуправления принимаются в виде муниципальных правовых актов (постановление, распоряжение).

В преамбуле спорного договора отсутствуют отсылочные нормы к муниципальному правовому акту, которым ФИО4 было предоставлено право пользования жилым помещения по договору социального найма.

Изложенное свидетельствует о нарушении процедуры предоставления жилого пмещення и заключения договора социального найма.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ. сделка, нарушающая требования закона или иного правовою акиа и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В силу ст.1 Закона Московской области от 28.12.2018 №258/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Щелковского муниципального района» территории городского поселения Загорянский, городского поселения Монино, городского поселения Фряново. городского поселения Щёлково, сельского поселения Гребневское, сельского поселения Медвежье-Озёрское, сельского поселения Огудневское. сельского поселения Трубинское (далее - поселения) были объединены без изменения границ территории Щёлковского муниципального района.

В результате объединения поселений полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений прекращены. Поселения утратили статус муниципальных образований со дня вступления силу указанного Закона.

Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Щелковского муниципального района, наделено статусом городского круга (городской округ Щелково).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона Московской области, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щёлковского муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий но решению установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского круга Щёлково.

В силу и. 3, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 1 Закон Московской области от 22.03.2019 N 34/2019-ОЗ «О границе городского округа Щелково», в целях реализации положений Закона Московской области N 258/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Щелковского муниципального района" утвердить границу городского округа Щелково согласно карте (схеме) и описанию границы городского округа Щелково (приложение 1), геодезическим данным границы городского округа Щелково (приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Закона.

<адрес> находится в границе <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации г.о.Щелково Московской области.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статьям 2, 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании Ордера № от 05.07.2004, выданного КЭЧ Министерства обороны РФ был вселен, зарегистрирован и проживал с членами семьи ФИО4, ФИО5 в двух комнатах в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, г.<адрес>, что подтверждается корешком ордера без отметки о служебном помещении (л.д. 97).

Согласно выписки из домовой книги на жилое помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес>, в помещении зарегистрированы: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

На основании Приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от 09 декабря 2022 года спорное жилое помещение (квартира) закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федераций.

В соответствии с положениями ст.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Служебные помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в своем Определении от 14 декабря 1999 года №229-О, «суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Поскольку спорное жилое помещение (комнаты) было предоставлены до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, то при определении условий предоставления жилья и характера сложившихся правоотношений следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 214,215 ГК РФ и п. 12. ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, и др. природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 742 от 29.12.2020 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства Обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации трав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Между тем, сведений о том, что на момент предоставления семье К-ных спорного жилого помещения - комнат, расположенных в квартире, по адресу: <адрес>, имела статус «служебная» и в установленном законом порядке была отнесена к служебному жилищному фонду, в материалах дела не имеется.

Сам факт закрепления квартиры на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» не свидетельствует о принадлежности квартиры к специализированному жилищному фонду.

Документального подтверждения обратного суду не представлено. До обращения истца в суд с настоящим иском уполномоченным федерального органа исполнительной власти требований о выселении и оспаривании права на пользование жилым помещением не заявлялось.

Бремя доказывания наличия специализированного статуса жилого помещения лежит на ответчике. Напротив, доказательств того, что спорное жилое помещения является служебным и предоставлено семье К-ных во временное пользование, суду не представлено.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма регламентировался главой 1 раздела III Жилищного кодекса РСФСР. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, действительно имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Истцы по встречному иску с момента вселения постоянно проживают в спорном жилом помещении вместе, поддерживают спорное жилое помещение в надлежащем состоянии и его сохранности, несут бремя по оплате коммунальных услуг, в связи, с чем истцы приобрели право пользование указанным жилым помещении в установленном законом порядке.

Из технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес> следует, что семье К-ных предоставлялись комнаты: Лит. 5 площадью 12,9 кв.м., Лит.6 площадью 15,2 кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о предоставлении семье К-ных неслужебного жилого помещения и возникновении права пользования ФИО4, ФИО5, ФИО2 жилым помещением – комнатами <данные изъяты> площадью 12,9 кв.м., <данные изъяты> площадью 15,2 кв.м. на условиях договора социального найма, в связи с чем требования о признании права собственности в порядке приватизации на указанные комнаты за истцами подлежат удовлетоврению. При этом, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО4 и ФИО5 о признании права пользования на условиях договора социального найма квартиры в целом и как следствие признания права собственности на квартиру, в том числе комнаты <данные изъяты> площадью 14,1 кв.м., поскольку законность оснований занятия указанной комнатой истцами не приведены, в установленном порядке указанная комната им не выделялась.

Данное толкование закона согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

На основании Приказа директора департамента военного имущества Миинистерства обороны Российской Федерации № 3745 от 09 декабря 2022 года спорное жилое помещение (квартира) закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федераций.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об исключении жилого помещения из оперативного управления ответчика поскольку указанным приказом статус жилого помещения не изменялся, само по себе закрепление спорного жилого помещения на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ прав истца не нарушает, приватизации не препятствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истцов по встречному иску.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о.Щелково Московской области – удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения от 06.06.2018 №, заключенный между Администрацией городского поселения Загорянский Московской области и ФИО3 ФИО27 недействительным (ничтожным).

Встречные исковые требования ФИО3 ФИО28, ФИО3 ФИО29 – удовлетворить частично.

Признать право пользования за ФИО3 ФИО30, ФИО3 ФИО31, ФИО2 на условиях социального найма жилым помещением –комнатами <данные изъяты> площадью 12,9 кв.м., и <данные изъяты> площадью 15,2 кв.м., расположенными по адресу: <адрес>.

Признать право собственности на жилое помещение – комнату <данные изъяты> площадью 12,9 кв.м., и комнату <данные изъяты> площадью 15,2 кв.м. расположенных по адресу: <адрес> за ФИО3 ФИО32, ФИО3 ФИО33, ФИО2 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности в комнате <данные изъяты> за каждой, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО34, ФИО3 ФИО35 о признании права пользования жилым помещением, трехкомнатной квартирой как единым объектом недвижимости по адресу: <адрес>, г.<адрес>; исключении жилого помещения, трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, г.<адрес>., из перечня помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ФГАУ «Рожилкомплекс» на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 09.12.2022 №; признании права собственности в порядке приватизации на квартиру – по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2024