Постановление № 5-20/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело №5-20/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«23» июля 2018 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И. Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Новосильское» лейтенанта полиции ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении

ФИО2, <данные изъяты> привлекавшегося к административном ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей (наказание не исполнено), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (сведений об исполнении наказания не имеется),

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обнаружен в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и доставлен сотрудниками полиции в МО МВД России «Новосильское», где ему было выдано направление в БУЗ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Находясь в БУЗ <данные изъяты> ФИО2 от выполнения законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование для установления факта опьянения, ДД.ММ.ГГГГ отказался.

Должностным лицом органа полиции – участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Новосильское» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ направлен для рассмотрения судье Новосильского районного суда.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, должностное лицо – ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного правонарушения составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование сотрудников милиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту – Закон № 3-ФЗ), деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Статьёй 12 Закона № 3-ФЗ установлены обязанности полиции: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права: доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 14 части 1 статьи 13 Закона № 3-ФЗ).

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Закона №3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьёй 27.12.1. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Такое принудительное воздействие со стороны субъекта власти, обусловленное необходимостью выявления состояния опьянения, предусмотрено КоАП РФ в определенных случаях, в том числе и в случаях появления в состоянии опьянения (статья 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения"; статья 20.22 "Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и иных материалов: сотрудниками полиции МО МВД России «Новосильское» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был задержан сотрудниками полиции в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и доставлен в МО МВД России «Новосильское». При доставлении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, он от законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения отказался, не выполнив законное требование сотрудника полиции, предусмотренное п.14 ст. 13 ФЗ «О полиции».

Указанные обстоятельства в судебном заседании ФИО2 не оспаривал, просил суд не назначать ему строгое наказание, раскаялся в содеянном.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был доставлен и задержан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Помимо протокола об административном правонарушении обстоятельства совершения рассматриваемого противоправного деяния подтверждаются:

- рапортами участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Новосильское» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшего выезд на место административного правонарушения и принимавшего участие в доставлении ФИО2;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 был доставлен в МО МВД России «Новосильское» и задержан сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ;

- протоколом о направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого была вручена ФИО2;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, с отметкой о том, что от проверки на алкотестере ФИО2 отказался, установлено состояние алкогольного опьянения клинически.

Давая оценку вышеперечисленным и исследованным в судебном заседании материалам административного дела в совокупности, согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ, исхожу из того, что материалы дела отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением положений закона, допустимы, достоверны и достаточны, бесспорно подтверждают фактические обстоятельства дела, изложенные в установочной части постановления.

Право направлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя предоставлено сотрудникам полиции пунктом 14 части 1 статьи 13 Закона № 3-ФЗ. Основанием для предъявления такого требования в рамках действующего законодательства определены как необходимость установления наличия состояния опьянения как одного из обстоятельств, образующих состав правонарушения. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ составляют следующие обстоятельства: появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В связи с чем, наличие состояния опьянения является одним из юридически значимых обстоятельств состава правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о законности требования сотрудника полиции в рассматриваемом случае о прохождении ФИО2 медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку он задерживался и доставлялся в орган полиции в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО2, выразившиеся в отказе пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения по требованию сотрудника полиции, то есть выполнить законное требование сотрудника полиции–при осуществлении служебных обязанностей, обусловленных сбором доказательств виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ и являющегося обязательным, в данном случае для исполнения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 19.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, считаю ФИО2 виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и квалифицирую его действия как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ – неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

При назначении наказания ФИО2 в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, вид и пределы ответственности, установленные санкцией части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершённое ФИО2 посягает на порядок управления.

ФИО2 не имеет стабильного дохода, в виду отсутствия места работы.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2 в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, следует признать его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией части 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Определяя ФИО2 вид наказания, исхожу из положений статьи 3.1 КоАП РФ, принципа соразмерности меры ответственности за содеянное, с учётом всех установленных обстоятельств дела. Принимая во внимание направленность совершенного ФИО2 правонарушения, его личность, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного ареста. Считаю, что именно такой вид административного наказания будет отвечать целям административного наказания и установленному порядку осуществления государственной власти - как одной из задач законодательства об административных правонарушениях.

Считаю нецелесообразным назначение ФИО2 в данном случае альтернативного наказания в виде административного штрафа.

Лицом, к которому в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ не может быть применен административный арест, ФИО2 не является.

Определяя размер назначаемого ФИО2 наказания, исхожу их положений статьи 3.9. КоАП РФ и санкции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

При этом, на основании части 3 статьи 3.9 КоАП РФ срок административного задержания ФИО2 подлежит включению в срок административного ареста.

В судебном заседании ФИО2 указал, что фактически был доставлен и задержан за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения ДД.ММ.ГГГГ, и все это время находился в камере МО МВД России «Новосильское», откуда был доставлен в судебное заседание участковым ФИО3

Относительно данного обстоятельства должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласно отметке в протоколе об административном задержании ФИО4 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени находится в МО МВД России «Новосильское», откуда был доставлен им из дежурной части в судебное заседание.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО2 фактически задержан вопреки требованиям части 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. При этом общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса и административного задержания такого лица на основании части 2 или 3 настоящей статьи не может превышать 48 часов.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок трое суток.

В срок административного ареста включить время административного задержания с ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления вручить ФИО2, направить в МО МВД России «Новосильское» для исполнения в порядке статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.1 КоАП РФ в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина