Решение № 2-1386/2019 2-1386/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1386/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«02» июля 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Петровец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к (адрес) (далее по тексту – (адрес) (адрес) (адрес)), в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с (дата) по (дата) в качестве музыкального руководителя в детском саду-яслях № Жилищно-коммунальной конторы треста «Челябтракторострой», с (дата) по (дата) в качестве музыкального руководителя в детском ясли-саду № ГАСМО «Челябтракторострой», с (дата) по (дата) в качестве концертмейстера и учителя музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признать, что специальный стаж истца по состоянию на (дата) составляет 25 лет. Также истец просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с (дата) (л.д. 4-7 том 1, л.д.3-11 том 2).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в (адрес) (адрес) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом периоды работы с (дата) по (дата) в качестве музыкального руководителя в детском саду-яслях № Жилищно-коммунальной конторы треста «Челябтракторострой», с (дата) по (дата) в качестве музыкального руководителя в детском ясли-саду № ГАСМО «Челябтракторострой», с (дата) по (дата) в качестве концертмейстера и учителя музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) неправомерно исключены при подсчете специального стажа и определения права на пенсию.

Истец ФИО3 и её представитель ФИО9, действующая на основании ордера от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика (адрес) (адрес) ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.2 том 2), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что в период с (дата) по (дата) истец работала в качестве концертмейстера, при этом данная должность не предусмотрена действующим в этот период Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, обращала внимание, что в период с (дата) по (дата) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, включение которого в специальный стаж не предусмотрено. В отношении периодов работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) указывала на отсутствие информации о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Утверждала, что возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрена ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшими правовыми нормами. Обращала внимание на то, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствовал.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, (дата) ФИО3 обратилась в (адрес) (адрес) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.184-185 том 1).

(дата) (адрес) (адрес), рассмотрев заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.174-177 том 1).

Как следует из указанного выше решения УПФР в (адрес) № от (дата), в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в качестве учителя музыки в Средней школе № (впоследствии Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)»), продолжительностью 01 год 00 месяцев 17 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве музыкального руководителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № (адрес), продолжительностью 17 лет 00 месяцев 07 дней, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, периодов работы на неполную ставку и иных отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, общей продолжительностью 01 год 10 месяцев 25 дней.

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 18 лет 00 месяцев 25 дней.

Этим же решением УПФР в (адрес) установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с (дата) по (дата) в качестве музыкального руководителя в детском саду-яслях № Жилищно-коммунальной конторы треста «Челябтракторострой» и с (дата) по (дата) в качестве музыкального работника в ясли-саду № ГАСМО «Челябтракторострой», в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения ФИО3 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

- с (дата) по (дата) в качестве концертмейстера в Средней школе № (впоследствии Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)»), поскольку должность концертмейстера не предусмотрена соответствующими Списками, а кроме того, в период с (дата) по (дата) ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с (дата) по (дата) – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отвлечения по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – периоды работы на неполную ставку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая требования ФИО3 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, в спорные периоды времени с (дата) по (дата) и со (дата) по (дата) истец была принята на работу в детский сад-ясли № (адрес) и, соответственно, в ясли-сад № ФИО13 в качестве музыкального работника (л.д.18-24, 190-196 том 1).

Как следует из архивных справок (адрес) (адрес)» (л.д.66,67 том 1), в имеющихся документах архивного фонда «ФИО14 и её предшественника ФИО15», сведения о работе ФИО3 не выявлены.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации (адрес), в документах архивного фонда ФИО11 в приказах по личному составу начальника ФИО12» имеются сведения о принятии ФИО4 (в настоящее время ФИО3) Е.Ф. с (дата) музыкальным работником в ясли-сад № на период декретного отпуска основного работника с оплатой по тарификации, при этом в приказах по личному составу за № годы, в алфавитной книге работников предприятия и в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1989-1996 годы другая информация о ФИО6 не обнаружена (л.д.206 том 1).

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № (адрес)», выданной на основании записи в трудовой книжке, ФИО3 работала в детском саду-ясли № музыкальным руководителем с (дата) по (дата) (л.д.32 том 1).

Из представленных МБДОУ «Детский сад № (адрес)» за отдельные месяцы (апрель без указания года, март и май № года) спорного периода табелей учета рабочего времени следует, что должность истца поименована, как музыкальный руководитель (л.д.42-44 том 2).

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным, что в указанные выше спорные периоды истец занимала должность музыкального работника.

Между тем, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, действующим в спорные периоды времени, должность музыкального работника не предусмотрена, равно как не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в структурных подразделениях организаций.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, среди должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены музыкальные руководители, среди учреждений – дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

При этом согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 23 июня 2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с п.2.3 приложения № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», музыкальным руководителям устанавливается норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

Как следует из лицевых счетов за указанные выше спорные периоды времени, данная ставка ФИО3 (ранее ФИО4) Е.Ф. выполнялась (л.д.34-56 том 2).

Кроме того, из указанных выше лицевых счетов усматривается, что часть периода истец находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.

Судом установлено, что (дата) у ФИО3 родился сын ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.229 том 1).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением Совета Министров СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО2 от (дата) № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Вместе с тем, принимая во внимание, что отпуск ФИО3 по уходу за ребенком начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком – сыном Максимом, (дата), также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом указанных выше установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы с (дата) по (дата) в качестве музыкального работника в детском саду-яслях № ФИО17 и со (дата) по (дата) в качестве музыкального работника в ясли-саду № ФИО18 безусловно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем решение пенсионного органа в указанной части не может быть признано законным.

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с (дата) по (дата), суд учитывает, что согласно трудовой книжке, в указанный выше спорный период времени истец работала в качестве концертмейстера в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)» (л.д.190-196 том 1).

В то же время, согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)» от (дата) (л.д.25 том 1), ФИО3 с (дата) по настоящее время работает в должности учителя (л.д.25 том 1).

Как следует из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)» от (дата) (л.д.31 том 1), ФИО3 была принята с (дата) на должность концертмейстера, с (дата) переведена на должность учителя музыки.

Из личной карточки ФИО3 также следует, что она была принята с (дата) на должность концертмейстера, с (дата) переведена на должность учителя музыки (л.д.81-84 том 1).

Копия приказа о приеме истца на работу суду не предоставлена, однако из представленных по судебному запросу приказов по личному составу, штатного расписания и тарификационных списков за № учебный год (л.д.85-86 том 1), также усматривается, что до (дата) ФИО3 занимала должность концертмейстера (л.д.70-79 том 1).

Должность концертмейстера не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, действующим в спорный период времени, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Между тем, как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, показаний свидетеля ФИО7, работавшей совместно с истцом, предупрежденной судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, занимая должность концертмейстера, истец также работала учителем музыки.

Указанное выше обстоятельство также подтверждается штатными расписаниями за 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999 учебные годы с приложением тарификационных списков (л.д.87-101 том 1).

Совокупность указанных выше доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что с (дата) (начало учебного года) истец также выполняла должностные обязанности учителя музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)», и указанная должность и учреждение предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, судом установлено, что с (дата) истцу был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком – сыном ФИО19, (дата) года рождения, до достижения им возраста полутора лет (л.д.75 том 1).

Учитывая, что с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, то период ухода ФИО3 за сыном ФИО20, (дата) года рождения, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом указанных выше установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что из спорного периода работы с (дата) по (дата) в качестве концертмейстера в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)», в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит включению период с (дата) по (дата), когда истец осуществляла преподавательскую деятельность в качестве учителя музыки, решение пенсионного органа в указанной части не может быть признано законным.

Правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода в большем объеме не имеется, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы до (дата) в качестве учителя музыки, не представлено, период ухода за ребенком не подлежит включению в стаж в силу указанных выше правовых норм.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что на периоды нахождения работника в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время тоже подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в периоды с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата) (л.д.31,109,110-111 том 1) истец направлялась работодателем для повышения квалификации, в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы (л.д.103, 104, 105, 106, 107, 108 том 1, л.д.12-16, 18-19 том 2), в период с (дата) по (дата) истец направлялась работодателем в командировку (л.д.17 том 2).

Учитывая, что за все время нахождения истца в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации, в командировке за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанной части требования истца подлежат удовлетворению посредством признания незаконным решения УПФР в (адрес) № от (дата) в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировке, и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировке.

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

Доказательств неправомерного исключения пенсионным органом из специального стажа истца иных периодов, в том числе с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) суду, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Напротив, согласно выписке исходя из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 (л.д.220-228 том 1), в указанные выше периоды истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнение которой с (дата) в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, является обязательным.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из системного толкования указанных выше норм права следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в иные спорные периоды работы истцом не доказан, представленные работодателем сведения о невыполнении истцом нормы рабочего времени за ставку заработной платы, не опровергнуты, работодателем не скорректированы.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости иных периодов, суд не усматривает.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью 08 лет 05 месяцев 27 дней (02 года 03 месяца 29 дней + 01 год 10 месяцев 20 дней + 03 года 05 месяцев 15 дней + 28 дней + 12 дней + 24 дня + 12 дней + 26 дней + 21 день + 26 дней + 21 день + 22 дня + 24 дня + 23 дня + 01 месяц + 12 дней + 1 день + 11 дней).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (08 лет 05 месяцев 27 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО3 решением УПФР в (адрес) № от (дата) (18 лет 00 месяцев 25 дней), специальный стаж истца составляет более 25 лет, в связи с чем вышеуказанное решение УПФР в (адрес) в части отказа ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости также не может быть признано законным и обоснованным.

При этом суд не усматривает правовых оснований для признания специального стажа истца составляющего 25 лет по состоянию на (дата), поскольку специальный стаж истца фактически составляет более 25 лет, в указанной части в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Так как с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 обратилась (дата), что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д.181-183 том 1), при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было неправомерно отказано, то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения, то есть (дата).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) № от (дата) об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы в качестве музыкального руководителя с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в качестве учителя музыки с (дата) по (дата), периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в оплачиваемых учебных отпусках, в командировке с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве музыкального руководителя с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в качестве учителя музыки с (дата) по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в оплачиваемых учебных отпусках, в командировке с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) обязанность назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья Н.А. Максимова