Решение № 12-509/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-509/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

«02» октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений г.Ростова-на-Дону на постановление Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от ... г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное специализированное унитарное предприятие по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений г.Ростова-на-Дону (далее – МСУП по РС и ЭИС, заявитель) обратился в суд с жалобой на постановление Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу (далее - Департамента Росприроднадзора по ЮФО) о назначении административного наказания от ... г. по административному делу №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, просил его отменить, ссылаясь на малозначительность.

Представитель заявителя ФИО1, действующий на основании приказа, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Д. Р. по ЮФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в частности из протокола об административном правонарушении от ... г. №, в ходе плановой выездной проверки Департаментом муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений было установлено, что МСУП по РС и ЭИС допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно на основании решения о предоставлении водного объектов в пользование по трем выпускам водные объекты, очистные сооружения и водоизмерительная аппаратура отсутствуют, запланированные мероприятия по их возведению и введению в эксплуатацию не выполнены, имеется превышение максимального содержания загрязняющих веществ.

Административный орган, ... г., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ... г., материалы проверки, в отношении юридического лица, вынес постановление о назначении административного наказания, которым признал его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Судом установлено нарушение юридическим лицом положений ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией вменяемой статьи, в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Судом отклоняется довод заявителя о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, с освобождением от административной ответственности ввиду малозначительности.

Положения как ст. 2.9 КоАП РФ, так и ст. 3.4 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а равно назначение менее строгого вида административного наказания, а предоставляет только право административному органу принять такое решение.

Более того, положением ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено право административного органа по назначению административного наказания в виде предупреждения, при наличии двух составляющих, а именно в случае, если лицом совершило впервые административное правонарушение и отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Принимая во внимание актуальность и степень общественной опасности совершенного правонарушения направленного на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города Ростова-на-Дону, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, суд не находит оснований к признанию указанного правонарушения малозначительным. При этом учитывая, что не принятие юридическим лицом мер строительству очистных сооружений, ввода их в эксплуатацию, по недопущению превышения максимального содержания загрязняющих веществ, создает угрозу причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, то в силу исключения, установленного ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при рассматриваемых обстоятельствах, не подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, либо освобождению от наказания.

Учитывая изложенное, суд признает выводы оспариваемого постановления соответствующими представленным доказательствам и не противоречащими требованиям закона, административное наказание назначенным в пределах санкции инкриминируемой статьи, а поданную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу о назначении административного наказания от ... г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений г.Ростова-на-Дону, оставить без изменения, а жалобу Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений г.Ростова-на-Дону без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись