Решение № 2-3016/2021 2-3016/2021~М-1932/2021 М-1932/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3016/2021

УИД 61RS0001-01-2021-002798-04

Дело № 2-3016/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Колесник Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, АО «Альфа-Банк» о признании незаконными действия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, об обязании снять арест с банковского счета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными действия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, об обязании снять арест с банковского счета.

В обоснование своих требований истцом указано, что в производстве Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону на исполнении находится исполнительное производство:

№ 112205/20/61025-ИП, возбужденное 23.03.2020 года в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа: акт органа, осуществляющего контрольные функции от 13.03.2020 г. № 3699, где предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени: 102421 рублей 01 копеек. исполнительский сбор: 12 231 рублей 08 копеек;

№ 7228/21/61025-ИП, возбужденное 26.01.2021 года в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа: судебный приказ от 23.10.2020 г. № 2-9-9396/2020, где предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени: 74 247 рублей 56 копеек.

Между тем, как указывает истец, постановления о возбуждении вышеперечисленных исполнительных производств должнику не направил, а исполнительные действия в нарушение положений ч.5 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершал без извещения должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, чем заведомо лишил гарантированного срока на добровольное исполнение требований имущественного характера, что нарушило ряд процессуальный прав, предусмотренных ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С 01 января 1996 года истец является получателем пенсии по старости, что по настоящее время является единственным источником дохода, который сопоставим с минимальным размером прожиточного минимума для пенсионеров в .... По своему состоянию здоровья 26 октября 2000 года ФИО1 была присвоена инвалидность II группы, с того же момента она является нетрудоспособным гражданином.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону от 08.05.2020 года, в рамках исполнительного производства № 112205/20/61025-ИП от 23.03.2020 года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в размере 50 % ежемесячно. С того же времени, с ее единственного источника дохода в виде пенсии регулярно производится удержание денежных средств.

23 декабря 2019 года в АО «Альфа-Банк» истцом был открыт счет № в целях получения компенсационных выплат лицу, выжившему в Холокосте, осуществляемых Республикой Германия «Conference on Jewish Material Claims Against Germany. Inc» в связи с имеющимся с АО «Альфа-Банк» агентским договором.

Однако, судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону вопреки вышеприведенных требований федерального законодательства «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительных производств № 112205/20/61025-ИП от 23.03.2020 года, № 7228/21/61025-ИП от 26.01.2021 года, был наложен неоднократно 23.09.2020 года, 03.03.2021 года, 04.03.2021 года арест на вышеназванный лицевой счет в банковской организации АО «Альфа-Банк», что препятствует осуществлению компенсационной выплаты Республикой Германия, являющейся для истца крайне необходимой частью социальной помощи для ее существования.

При этом, судебный пристав-исполнитель принятое постановление по результатам рассмотрения заявление взыскателя, поданного в порядке ч.2 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве», о наложении ареста на имущество должника - банковский счет АО «АльфаБанк», акта о наложении ареста на указанный банковский счет, должнику вопреки требований ч.7 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направил, что лишило гарантированного права на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, доступ к суду.

ФИО1 указала, что систематическое несоблюдение законности и неорганизованность в работе органов исполнительной власти повлекло не только необоснованность совершения мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника в виде ареста на банковский счет АО «Альфа-Банк» при том, что необходимости по смыслу п.п.3,4,5 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» их совершения не имелось, так как с должника регулярно производились удержания денежных средств из пенсии в размере 50 %, что в совокупности привело к существенному нарушению прав, свобод и законных интересов истца, и способствовало обращению с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных пристав г. Ростова-на-Дону ФИО3, выраженные в ненадлежащем исполнении требований федерального законодательства при осуществлении мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на банковский счет должника;

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3 снять арест с банковского счета АО «Альфа-Банк» №, принадлежащего должнику.

Определением суда 11 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области.

Протокольным определением суда от 02 июня 2021 года к участию в дело в качестве соответчика привлечено АО «Альфа-Банк».

Определением суда от 28 июля 2021 года осуществлен переход к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, АО «Альфа-Банк» о признании незаконными действия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, об обязании снять арест с банковского счета, по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель УФССП России по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Согласно статье 68 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по РО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта № от ..., выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ... по делу № от ..., о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком сумм, включая пени в размере 174729 рублей 76 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС № по ....

Согласно материалам исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ..., которое было получено должником ....

Судом установлено, что в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в целях выявления имущества должника, руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, ИФНС, ГИБДД, банки и иные кредитные организации.

Согласно материалам представленного исполнительного производства, в соответствии с поступившими сведениями из ПФ РФ должник ФИО1 не является получателем периодических выплат, получаемых в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с поступившими сведениями установлено наличие расчетных счетов в ПАО «Сбербанк России», ПАО «ФК Открытие», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк».

15.07.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк», в том числе на счет 40№.

Судом также установлено, что 26.01.2021 года судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по РО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа № от ..., выданного мировым судьей судебного участка № Ворошиловского судебного района ...-на-Дону о взыскании налогов, пени, штрафа в размере 74247,56 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС № 23 по Ростовской области.

Согласно материалам исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 12.03.2021 года, которое было получено должником 15.03.2021 года.

Судом установлено, что в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в целях выявления имущества должника, руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, ИФНС, ГИБДД, банки и иные кредитные организации.

Согласно материалам представленного исполнительного производства, в соответствии с поступившими сведениями из ПФ РФ должник ФИО1 не является получателем периодических выплат, получаемых в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с поступившими сведениями установлено наличие расчетных счетов в ПАО «Сбербанк России», ПАО «ФК Открытие», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк».

03.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк», в том числе на счет 40№.

ФИО1 обратившись с указанными требованиями указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону в рамках исполнительных производств обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете № в АО «Альфа-Банк», который был открыт в целях получения компенсационных выплат лицу, выжившему в Холокосте, осуществляемых Республикой Германия «Conference on Jewish Material Claims Against Germany. Inc» в связи с имеющимся с АО «Альфа-Банк» агентским договором, что препятствует получению истцом социальной помощи

Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится наложение ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, которые в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель может совершить, в том числе, и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 4.1 этой статьи, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

При этом статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному производству, к числу которых отнесены, в частности, суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений.

В силу пункта 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В соответствии с пунктом 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 5.2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Основанием для совершения наложения ареста на счет №, открытый в АО «Альфа-Банк» ФИО1, в целях получения компенсационных выплат лицу, выжившему в Холокосте, осуществляемых Республикой Германия «Conference on Jewish Material Claims Against Germany. Inc» в связи с имеющимся с АО «Альфа-Банк» агентским договором, явились постановления судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные в АО «Альфа-Банк» для исполнения.

Как установлено судом, 23 декабря 2019 года в АО «Альфа-Банк» административным истцом ФИО1 был открыт счет № в целях получения компенсационных выплат лицу, выжившему в Холокосте, осуществляемых Республикой Германия «Conference on Jewish Material Claims Against Germany. Inc» в связи с имеющимся с АО «Альфа-Банк» агентским договором.

В связи с чем, денежные средства, находящиеся на указанном счете относятся к доходам, обращение взыскания на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ запрещено.

Исходя из установленных обстоятельств, в соответствии с указанными нормами права, ответчик АО «Альфа-Банк», осуществляющий обслуживание счета №, принадлежащего ФИО1 и открытого в целях получения компенсационных выплат лицу, выжившему в Холокосте, осуществляемых Республикой Германия «Conference on Jewish Material Claims Against Germany. Inc», должен был обеспечить соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, при поступлении на исполнение постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на этом счете.

При этом, АО «Альфа-Банк» необходимо было проинформировать в течение трех дней со дня исполнения указанных требований в постановлениях судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель принял все предусмотренные законом меры, направленные на своевременное принудительное исполнение исполнительных документов, поступивших на его исполнение, в том числе и по выявлению имущества должника ФИО1 с целью обращения на него взыскания.

Оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», приняты должностным лицом в пределах полномочий при наличии к тому на момент вынесения указанных постановлений законных оснований, поскольку сведений о том, что денежные средства, находящиеся на счете № в АО «Альфа-Банк» относятся к доходам, обращение взыскания на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ запрещено, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

В соответствии с Обзором судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021 года) на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон).

Согласно части 1 статьи 7 Закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами. Указанные лица осуществляют исполнение требований на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 Закона об исполнительном производстве, и в порядке, предусмотренном данным законом.

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, то банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, производит расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона (часть 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Порядок расчета N 330).

Данный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.

Споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства.

Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) подлежат рассмотрению судами по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Таким образом, обязанность производить расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ»Об исполнительном производстве» (часть 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве), возложена на Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, в данном случае на АО «Альфа-Банк».

Ввиду того, что в ходе судебного заседания судом установлены нарушения указанных выше обязанностей ответчика АО «Альфа-Банк», выразившиеся в не соблюдении обеспечения требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, при поступлении на исполнение постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ФИО1, что привело к наложению ареста на банковский счет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 о признании действий (бездействий) ответчика АО «Альфа-Банк» незаконными, обязании устранить указанные нарушения, сняв арест с банковского счета.

На основании вышеизложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав доводы иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, АО «Альфа-Банк» о признании незаконными действия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, об обязании снять арест с банковского счета – удовлетворить частично.

Обязать АО «Альфа-Банк» снять арест с банковского счета № открытого в АО «Альфа-Банк», принадлежащего ФИО1.

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2021 года.