Решение № 12-17/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Темников 06 июля 2017 г.

Судья Темниковского районного суда Республики Мордовия Сюлин И.А.,

при секретаре Кунавиной Л.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2017 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

Постановлением председателя административной комиссии Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно указанного постановления 08.05.2017 в 18 часов 25 минут в дежурную часть ММО МВД России «Темниковский» поступило телефонное сообщение диспетчера ЕДДС ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что 08.05.2017 в 18 ч. 20 мин. на пульт ЕДДС поступило сообщение от главы администрации гор. поселения ФИО2 о том, что в конце ул. Заводская, г. Темников с автомашина марки «Газель» выкидывает мусор гр. ФИО1, нарушая ст. 10.4 Закона РМ № 38-З от 15.06.2015

В жалобе ФИО1 указала, что 08.05.2017 примерно в 18 часов 10 минут она, управляя автомашиной Газель гос. регистрационный знак № двигалась по полевой дороге, расположенной рядом с г. Темников. С ней в автомашине находился ее знакомый ФИО5 Проезжая около оврага, где находилась самовольно созданная мусорная яма, она (ФИО1) по просьбе знакомого остановилась около нее. Ее знакомый вышел из автомашины, чтобы посмотреть, можно ли в дальнейшем использовать данную самовольную мусорную яму для утилизации отходов. В это время к ним на автомашине НИВА подъехал мужчина, который представился ФИО2 ФИО2 подошел к ее знакомому и стал о чем-то с ним разговаривать. ФИО1 в это время находилась в кабине автомашины. В это время ФИО2 несколько раз сфотографировал автомашину. Спустя некоторое время к дому, расположенному по адресу: <адрес>, где ФИО1 проживает в выходные и праздничные дни, приехали сотрудники полиции, которые поинтересовались, кто управляет автомашиной Газель гос. регистрационный знак №. После утвердительного ответа ФИО1 один из сотрудников полиции, представившись уполномоченным участковым, пояснил, что он должен взять с ФИО1 объяснение, так как поступило сообщение, что с данной автомашины незаконно сбрасывали мусор. При даче объяснения ФИО1 пояснила, что мусор они не выкидывали и не собирались. Через несколько дней на сотовый ФИО1 позвонила какая-то женщина и, не представившись, сообщила, что за нарушение Закона Республики Мордовия на нее составлен протокол и она будет вызвана на комиссию для рассмотрения правонарушения. 08.06.2017 в своем почтовом ящике, расположенном по адресу постоянного местопроживания ФИО1, она обнаружила два конверта. В одном конверте была повестка, по которой она вызывалась на заседание административной комиссии на 30.05.2017, во втором уведомление и рассмотрении административного правонарушения, постановление № 000242 от 30.05.2017 и извещение с квитанцией об уплате штрафа. Считает постановление о назначении административного наказания № от 30.05.2017 вынесенным с рядом нарушений материальных и процессуальных норм права. Как видно из постановления, вменяемое ФИО1 правонарушение было совершено 08.05.2017, а протокол составлен 16.05.2017, что явно выходит за процессуальные сроки. Постановление вынесено 30.05.2017, а повестку о вызове ФИО1 на заседание административной комиссии она получила 08.06.2017, что лишило ее права присутствовать при рассмотрении дела и возможность на защиту. В постановлении указано, что дело в отношении ФИО1 рассмотрено в отсутствие нарушителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что не соответствует действительности, так как ФИО1 была уведомлена по истечении 8 дневного срока после рассмотрения дела. Из постановления непонятно за что именно, за совершение какого деяния ФИО1 привлечена к административной ответственности. В постановлении указано, что оно может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. То есть постановление должно вступить в законную силу 09.06.2017, однако, в самом постановлении председателем комиссии срок вступления постановления в законную силу указан 03.06.2017, что явно противоречит процессуальной норме КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление о назначении административного наказания, вынесенное 30.05.2017 председателем административной комиссии Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО7 отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Рассмотрев данное ходатайство, судья приходит к выводу об его удовлетворении, так как обжалуемое постановление административной комиссии Темниковского района от 30 мая 2017 г. ФИО1 получено 08 июня 2017 г., жалоба на указанное постановление была подана 14 июня 2017 г., то есть в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала по основаниям указанным выше, просила ее удовлетворить, дала объяснение, аналогичное тексту жалобы.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснение ФИО1, допросив свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из дела № 7 об административном правонарушении в отношении ФИО1, 19 мая 2017 г. была выписана повестка о вызове на заседание административной комиссии за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Республики Мордовия № 38-З от 15.06.2016 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Указанная повестка выписана ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>.

Сведения о том, что ФИО1 получена указанная повестка, либо о том, что ФИО1 иным образом извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании ФИО1 был представлен конверт, в котором, по ее объяснению, находилась повестка. На данном конверте стоит штемпель почты г. Темников Республики Мордовия с датой поступления на почту 23.05.17. На конверте написан адрес: <адрес>, ФИО1 При написании адреса не указан населенный пункт. На обратной стороне конверта штемпеля о поступлении на почту по месту нахождения адресата не имеется. Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, этот и еще один конверт с датой 31.05.17, в котором находилось обжалуемое постановление, она обнаружила в своем почтовом ящике 8 июня 2017г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 в судебном заседании показала: в мае 2017 года она работала секретарем административной комиссии администрации Темниковского района РМ. Повестка на имя ФИО1, в которой указано дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении, было отправлено ею ФИО1 простым почтовым конвертом по почте. Сведений о том, что этот конверт с повесткой был получен ФИО1, в административной комиссии на момент рассмотрения данного дела не имелось.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административной комиссией Темниковского муниципального района дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрения дела ФИО1 не была извещена. Данное нарушение закона является существенным, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Ответственность по ст. 10.4 Закона Республики Мордовия № 38-З от 15.06.2016 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» наступает за выбрасывание бытового мусора, бумаг, окурков, использованных упаковок, бутылок во дворах жилых домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей.

В постановлении об административном правонарушении № от 30.05.2017 указано, что 08.05.2017 в 18 часов 25 минут в дежурную часть ММО МВД России «Темниковский» поступило телефонное сообщение диспетчера ЕДДС ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что 08.05.2017 в 18 ч. 20 мин. на пульт ЕДДС поступило сообщение от главы администрации гор. поселения ФИО2 о том, что в конце <адрес> с автомашины марки «Газель» выкидывают мусор гр. ФИО1, нарушая ст. 10.4 Закона РМ № 38-З от 15.06.2015.

Таким образом, описание события административного правонарушения в обжалуемом постановлении об административном правонарушении свелось к описанию о поступлении телефонного сообщения, а не описание действий административного правонарушения, которые совершила ФИО1

В деле об административном правонарушении имеется протокол об административном правонарушении, составленном 16 мая 2017 года ведущим специалистом администрации Темниковского городского поселения ФИО3 Однако при рассмотрении жалобы ФИО1 указала, что видит этот протокол впервые, подпись в этом протоколе и текст записи «с моих слов прочитано верно и записано» не принадлежат ей, 16 мая 2017 года она в г. Темников вообще не была, так как работает и проживает в г. Саров. По этому делу она лишь один раз давала объяснение участковому инспектору ФИО15 – 8 мая 2017 года, другим лицам она не давала объяснение по данному делу, ее больше никто никуда не вызывал.

В материалах рассматриваемого дела сведений об извещении ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении в процессе производства по делу об административном правонарушении предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Республики Мордовия № 38-З от 15.06.2016 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 на Постановление административной комиссии Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2017 г. удовлетворить частично. Постановление административной комиссии Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2017 г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в административную комиссию Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Темниковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Сюлин