Решение № 12-45/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело № 12-45/2017


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 27 марта 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием главного государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору ФИО1,

представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бахмут муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» на постановление главного государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору от 07 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору от 07 февраля 2017 года юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее – МОБУ «СОШ с<...>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 150 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении заявителем подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствие соответствующего бюджетного финансирования МОБУ «СОШ с. <...>» из бюджета Куюргазинского района исключает возможность соблюдения юридическим лицом всех необходимых правил и норм пожарной безопасности. Бюджетное учреждение не в состоянии самостоятельно обеспечить финансирование по исправлению нарушений в области пожнадзора.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить жалобу в полном объеме. Суду поясни, что с 01 сентября 2016 года он своим распоряжением приостановил обучение в начальной общеобразовательной школе с. Ямансарово в связи с тем, что перед началом учебного года работниками пожнадзора не был подписан соответствующий акт.

Главный государственный инспектор по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору ФИО1 с доводами жалобы не согласен, считает, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела следует, что в период с 16 января 2017 года по 06 февраля 2017 года в ходе проводимой плановой проверки МОБУ «СОШ <...>» должностными лицами органами пожарного надзора выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, СНиП 21-01-97 « Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 88-2001, СниП 23-05-95, приказа МЧС России от 12.12.2007, а именно: на объекте защиты класса Ф4,1 отсутствует система пожарной сигнализации, в месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует автоматическое включаемое освещение; в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателя, не предусмотрена защитная конструкция; пожарные отсеки не разделены ограждающими конструкциями; не обеспечено содержание наружных лестниц и ограждений строений в исправном состоянии; входные проемы помещений склада столовой и кладовой не оборудованы противопожарной дверью; руководитель объекта своевременно не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума.

По результатам проверки государственным инспектором по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору 06 февраля 2017 года в отношении МОБУ «СОШ <...>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора по <...>, Куюргазинскому и <...> по пожарному надзору от 07 февраля 2017 года МОБУ «СОШ <...>» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП.

Из п. 1.4 устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Бахмут муниципального района <...> Республики Башкортостан» следует, что данная организация имеет филиал – начальную общеобразовательную школу имени братьев Алиьаевых села Ямансарово.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственного органа по пожарному надзору сделан обоснованный вывод о доказанности в действиях учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что учебный процесс в начальной общеобразовательной школе <...>, которая является структурным подразделением МОБУ СОШ «<...>», приостановлено, кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела юридическим лицом частично устранены.

Руководство учреждения неоднократно обращалось в администрацию района с просьбой выделить финансирование для устранения выявленных нарушений норм противопожарной безопасности.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что действия юридического лица – МОЮУ «СОШ <...>» быть признаны малозначительными, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжких последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору от 07 февраля 2017 года о привлечении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Судья Ф.Т. Халитов