Решение № 12-243/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 12-243/2024

Судья Сандакова С.Ц.,

04RS0...-49

Дело ...

Поступило 22.08.2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

22 августа 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Селиховой Н.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Будаевой Э.Б., действующей в интересах гражданина Узбекистана ФИО2 угли, на постановление Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 8 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 угли, ... года рождения,

УСТАНОВИЛА:

7 августа 2024 года в 19.19 ч.при доставлении лица и установлении личности по адресу: Республика Бурятия, <...> установлен факт нарушения гражданином Узбекистана ФИО2 угли, ... года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении требований п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 21 мая 2024 г. по настоящее время.

Постановлением судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 8 августа 2024 г., ФИО2 угли, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия адвокат Будаева Э.Б., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит отменить постановление в части назначения административного наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на его несоразмерность совершенному административному правонарушению, несоблюдение баланса публичных и частных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности при применении данного наказания. В частности, указывает, что при назначении наказания не учтено семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, ФИО2 угли находится в фактических семейных отношениях в гражданской Российской Федерации ФИО18 проживают по адресу <...>, воспитывают несовершеннолетнего сунна ФИО угли, ... года рождения.

В судебном заседании ФИО2 угли, его адвокат Будаева Э.Б., действующая на основании ордера, доводы жалобы поддержали в полном объеме, суду пояснили, что патент не оформлен по причине перелома руки, а также отсутствии денежных средств. В настоящее время проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО3, вместе воспитывают совместного несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При выдворении поддержание семейных отношений будет затруднено. Планируют зарегистрировать отношения. Готов заплатить штраф.

Просили изменить наказание, заменить выдворение за пределы Российской Федерации на штраф.

Опрошенная гр. ФИО11 суду пояснила, что с ФИО2 угли находятся в фактических семейных отношениях с 3 июля 2023 г. В 2024 году родился ребенок, отцом является ФИО2 Планируют зарегистрировать брак. В настоящее время не работает, поскольку у ФИО2 была сломана рука. Гипс сняли в августе 2024 г. Имеется возможность оплатить штраф. Ранее работал на стройке, содержал семью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По общему правилу, установленному в п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Узбекистана ФИО2 угли прибыл на территорию Российской Федерации22 февраля 2024 года с целью работы, через КПП «Иркутск». В установленные законом сроки на миграционный учет не встал, патент на работу не оформил. Срок законного пребывания истек 21 мая 2024 г. По истечении законного срока пребывания, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, не предпринял меры по продлению миграционного учета и уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужил основанием для привлечения ФИО2 угли к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями СПО «Мигрант-1», пояснениями ФИО2 угли и иными материалами дела, которым была дана судьей районного суда оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 угли правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО2 угли к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО2 угли, не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, нахожу возможным, изменить обжалуемое постановление, в части назначенного ФИО2 угли наказания в виде административноговыдворенияза пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемнатерритории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание ввиде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельство нахождения в фактических семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО17 наличие несовершеннолетнего сына, а также привлечение к административной ответственности впервые и наличие возможности оплаты штрафа, в соответствии с положениями ч.3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение личной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, считаю необходимым изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, на административный штраф в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Баргузинскогорайонного суда Республики Бурятия от 8 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 угли изменить.

Назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Освободить ФИО2 угли, ... года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии до административного выдворения из РФ, в зале суда.

В остальной части постановление районного суда оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.