Решение № 12-1026/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-1026/2019

Дело № 12-1026/19


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 22 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИТИРУС-Регионы», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Пилотов д.51 к.А офис 1,

на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/6-8001-19-СОУТ/754/3 от 02.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге №78/6-8001-19-СОУТ/754/3 от 02.07.2019 года ООО «ИТИРУС-Регионы»было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Должностное лицо установило вину Общества в том, что работодатель допустил нарушение срока проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, а именно: 30.05.2019 года в 15 часов 00 мин. государственной инспекцией труда в ходе мониторинга ФГИС выявлено, что ООО «ИТИРУС-Регионы», зарегистрированным 18.06.2014 года, сведения о проведении СОУТ не представлены, чем допустило нарушение положений ст.212 ТК РФ, ст.ст. 3,17, 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Дата и время совершения правонарушения было установлено как 01.01.2019 года в 09 час. 00 мин.

В своей жалобе ООО «ИТИРУС-Регионы» просит постановление государственного инспектора труда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку Общество по новому адресу было зарегистрировано лишь 22.08.2019 года, о чем имеется отметка в ЕГРЮЛ, а потому в действиях юридического лица состав административного правонарушения отсутствует, так как новые рабочие места были созданы 14.08.2018 года и срок специальной оценки истекал 14.08.2019 года. Таким образом на момент вынесения постановления срок проведения специальной оценки не истек.

Защитник ООО «ИТИРУС-Регионы» Афанасенко Н.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Главный государственный инспектор труда Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки не предоставила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

В нарушение вышеуказанных положений, а также требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не приняло во внимание объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, которые также являются доказательством по делу и подлежат соответствующей оценке. Из текста постановления следует, что доказательствами, положенными в основу его вынесения явились «сведения базы ФГИС», между тем в материалах дела отсутствует выгрузка указанной базы данных. Более того, как усматривается из представленных государственным органом материалов дела, должностному лицу при проведении проверки были представлены и иные доказательства по делу, в частности отчет о проведении СОУТ от 13.05.2019 года, которые надлежащей оценки не получили.

Кроме того, в нарушение положений ст.29.10 КоАП РФ должностным лицом в своем постановлении не отражено место совершения административного правонарушения.

Выявленные судом нарушения положений ст.26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ являются существенными и безусловно влекут за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления как незаконного, необоснованного и немотивированного, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент отмены постановления предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Доводы заявителя в остальной части должны быть приняты во внимание при новом рассмотрении дела и получить надлежащую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «ИТИРУС-Регионы» – удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/6-8001-19-СОУТ/754/3 от 02.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ИТИРУС-Регионы» – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Лежакова Т.В.