Решение № 12-59/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело № 12-59/2018


РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Буинск, РТ

Буинский городской суд в составе: председательствующего судьи П.В.Романчука, при секретаре судебного заседания М.С.Замалиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Аптека «Поволжье» на постановление №Б от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по Буинскому району и г.Буинску, Тетюшскому, Дрожжановскому, Апастовскому районам по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Буинскому району и г. Буинску, Тетюшскому, Дрожжановскому, Апастовскому районам Республики Татарстан А.И.Х. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аптека «Поволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

ООО «Аптека «Поволжье» данное постановление обжаловало, указав в жалобе, что с постановление не согласны в связи с тем, что каждое аптечное учреждение ООО «Аптека «Поволжье», в том числе аптечные учреждения по адресам: <адрес>, п.г.т. Апастово, <адрес>, имеет действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. В каждом аптечном учреждении ведутся журналы температуры и влажности, сведения в которые заносятся два раза в день. Контролирующие приборы проходят метрологическую поверку в установленные сроки. На момент проверки в аптеках соблюдался температурный режим и одерживалась установленная нормативными актами влажность. Данный факт контролирующим органом не отрицается. Также соблюдался порядок работы с БАДами, установленный требованиями разделов 7.2, 7.4 СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», а именно: приемочный контроль, хранение и реализация БАДов к пище проводилась и проводится в названных аптечных учреждениях в соответствии с требованиями законодательства, у сотрудников имеются действующие медицинские книжки и необходимое обучение, на все БАДы имеются регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия. Данный факт также не оспаривается контролирующим органом.

В соответствии с п.2.4 СанПина ДД.ММ.ГГГГ-01, в аптечных учреждениях ООО Аптека «Поволжье» по адресу: <адрес> и п.г.т. Апастово, <адрес>, представлены программы производственного контроля, включающие в себя официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов; контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Данный факт также не оспаривается контролирующим органом. Кроме того, в указанных аптечных учреждениях, в соответствии с п.4.1 указанного СанПина ДД.ММ.ГГГГ-01, проводятся лабораторные исследования и испытания, что подтверждается представленными в момент проверки протоколами лабораторных исследований воздуха рабочей зоны (протокол № от 21.07.2017г.), измерения параметров шума (протокол № от 21.07.2017г.), оценки параметров микроклимата (протокол № от 21.07.2017г., протокол № от 07.02.2017г.), оценка параметров световой среды (протокол № от 21.07.2017г.). Данные исследования проводятся аккредитованным учреждением ООО «Центр — качества», в соответствии требованиями п.8.8. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)». Протоколы лабораторных исследований представлены в ходе проведения проверки. Таким образом считают, что отсутствие раздела лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах, хранения и реализации БАД в программе производственного контроля не влечет угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а также не причинило ущерба государству и другим лицам, отсутствуют какие либо неблагоприятные последствия. Просят суд постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «Аптека «Поволжье» на судебное заседание не явился.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Буинскому району и г. Буинску, Тетюшскому, Дрожжановскому, Апастовскому районам Республики Татарстан – на судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и предусматривает наказание в виде штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из жалобы заявителя, ООО «Аптека «Поволжье» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из имеющихся в материалах дела постановления по делу об административном правонарушении № Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в аптечном учреждении ООО «Аптека Поволжье» фактический адрес: <адрес> в ходе проведения внеплановой проверки были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в программу производственного контроля не включен раздел лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах, хранения и реализации БАД, не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований и замеров за 2017-2018 г.<адрес> при проверки в аптечном учреждении ООО «Аптека Поволжье» по адресу: <адрес>, <адрес> при проверки обнаружено, что в программу производственного контроля не включен перечень физических факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, не включены: освещенность, микроклимат. Таким образом ООО «Аптека Поволжье» нарушило ст.11, 32, п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.1.5, 2.1,2.2,2.3,2.4,2.7,3.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.8.1.,8.2,6.14.1 СанПиН 2.3.21290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище №БАД)».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая имеющиеся в материалах административного дела доказательства суд полагает, что вина ООО «Аптека «Поволжье» в нарушении им требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет место.

Факт совершения ООО «Аптека «Поволжье» административного правонарушения также подтверждается : протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении, приложением к аттестату аккредитации; программой производственного контроля аптечных организаций ООО «Аптека «Поволжье».

Представленные материалы по делу об административном правонарушении свидетельствуют об исследованных доказательствах должностным лицом и об обоснованности установления нарушения ООО «Аптека «Поволжье».

Проверив собранные доказательства и дав им, вопреки доводам жалобы, надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как направленные на избежание административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аптека «Поволжье» допущено не было.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Аптека «Поволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах ООО «Аптека «Поволжье» правомерно привлечен к административной ответственности, и ему назначено административное наказание в размере, установленном санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № Б от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным государственным санитарным врачом по Буинскому району и г. Буинску, Тетюшскому, Дрожжановскому, Апастовскому районам Республики Татарстан оставить без изменения, а жалобу ООО «Аптека «Поволжье»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Буинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья- П.В.Романчук

Копия верна. Судья- П.В.Романчук