Решение № 12-0392/2026 12-4845/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-0392/2026

УИД 77RS0019-02-2025-017528-64

Дело № 12-0392/2026 (12-4845/2025)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

адрес 20 января 2026 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаралиева Сыймыка на постановление начальника полиции по (ООП) ОМВД России по адрес Роща адрес 0770824 от 13 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника полиции по (ООП) ОМВД России по адрес Роща адрес фио адрес 0770824 от 13.12.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с постановлением от 13.12.2025 г., ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, мотивировав жалобу, в том числе, тем, что ФИО1, прибыв в Российскую Федерацию 05.10.2025 г., был поставлен на миграционный учет в ГБУ «Миграционный центр», с указанием места для сна и отдыха по адресу: адрес. Сведений о снятии с миграционного учета материалы дела не содержат. Административный штраф по постановлению от 08.12.2024 г. был оплачен 08.12.2024 г., в связи с чем, в действиях фио отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1, защитник ФИО1 – фио в судебное заседание явились, каждый в отдельности доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Выслушав ФИО1 и его защитника фио, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Частью 1 ст. 20 Закона о миграционном учете установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Состав сведений сообщения о месте фактического нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства - участника эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и адрес, установлен Приказом МВД России от 11.08.2025 N 563.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 23.05.2025 N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан" снятие иностранного гражданина - участника эксперимента с учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации осуществляется в случае отсутствия сведений о геолокации абонентского устройства иностранного гражданина более трех рабочих дней с даты последнего мониторинга геолокации.

Как следует из материалов дела, 13.12.2025 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин адрес, прибывший в Российскую Федерацию 05.10.2025 г. в порядке, по истечении установленного срока регистрации – 24.10.2025 г. не продлил миграционный учет в месте пребывания, чем нарушила правила миграционного учета, предусмотренные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при этом, данное правонарушение совершено повторно в течение года.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

При этом, материалы дела, представленные ОМВД России по адрес Роща адрес, не содержат копии постановления от 08.12.2024 г. в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении в законную силу.

При этом, из приложенного к настоящей жалобе чека усматривается, что административный штраф по постановлению от 08.12.2024 г. был уплачен в полном объеме 08.12.2024 г.

Таким образом, ФИО1 считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа, то есть до 08.12.2025 г.

При изложенных обстоятельствах, на момент выявления ФИО1 13.12.2025 г. и составления 13.12.2025 г. протокола об административном правонарушении, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно отсутствует повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, из сведений ГИСМУ, представленных ОМВД России по адрес Роща адрес, следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 05.10.2025 г. с целью работа по найму в порядке, не требующем получение визы. 06.10.2025 г. осуществлена постановка на учет по адресу миграционного цента (организации), с указанием адреса места сна и отдыха: адрес. Датой последнего мониторинга геолокации является – 21.10.2025 г. Таким образом, в ГИСМУ отсутствуют сведения о геолокации абонентского устройства ФИО1 более трех рабочих дней с даты последнего мониторинга геолокации.

Однако сведений о снятии иностранного гражданина - участника эксперимента с учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 23.05.2025 N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан" материалы дела не содержат, а 17.12.2025 г. срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации продлен до 11.01.2026 г.

Неверное установление события и состава административного правонарушения не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение – об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, суд приходит к выводу об отмене постановления начальника полиции по (ООП) ОМВД России по адрес Роща адрес 0770824 от 13.12.2025 г. и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучением в установленном законом порядке административного материала, сведений ГИСМУ, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника полиции по (ООП) ОМВД России по адрес Роща адрес 0770824 от 13 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Назаралиева Сыймыка – отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Назаралиева Сыймыка – возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по адрес Роща адрес.

Жалобу Назаралиева Сыймыка – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио