Решение № 12-80/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-80/2025

Дело № 12-80/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 18 марта 2025 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И.,

с участием защитникалица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН», \\\,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН», генерального директора \\\ на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды ..., главного специалиста департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора ... \\\ .../ДФ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН»,(далее – ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды ..., главного специалиста департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора ... \\\ .../ДФ от ... ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Законный представитель ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» генеральный директор \\\ обратился в Гатчинский городской суд ... с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании защитник ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» \\\ в суде поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Исследовав представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» \\\, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных техническихсредств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическомрежиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из содержания обжалуемого постановления от ..., оно вынесено должностным лицом в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Между тем, из акта о несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления от ..., составленного и.о. главы администрации Пудомягского сельского поселения \\\, правонарушение, вменяемое ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» было зафиксировано камерой видеонаблюдения не бытового использования марки «Dahua» (серийный ...), работающей в автоматическом режиме. Однако, содержание постановления, в нарушение ст.26.1 КоАП РФ, не содержит информацию о том, относится ли данное устройство, с помощью которого было зафиксировано правонарушение, к специальным техническим средствам, имеющим функции фото – и киносьемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме( без участия человека (оператора).

Указанные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о том, что вменяемое ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» административное правонарушение зафиксировано техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, следовательно, особый порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ не подлежал применению в рассматриваемом случае.

При таких данных судья приходит к выводу о том, что в данном случае должным лицом нарушен порядок привлечения ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» к административной ответственности и дело рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 26.1, 26.2, 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Данные нарушения влекут в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истёк.

При новом рассмотрении настоящего дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное, в случае необходимости истребовать и собрать дополнительные доказательства вменяемого лицу административного правонарушения, оценить изложенные в жалобе генерального директора ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН» \\\ доводы и принять по делу обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ в установленном порядке, заблаговременно известив о месте и времени рассмотрения дела привлекаемоек административной ответственности лицо с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, рассмотреть дело по существу с изложением обстоятельств, установленных при его рассмотрении, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на конкретные доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

отменить постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды ..., главного специалиста департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора ... \\\ .../ДФ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Грузовое такси «ГАЗЕЛЬКИН».

Направить дело в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинник документа находится в деле № 12-80/2025 (УИД 78RS0022-01-2024-002876-63) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.