Решение № 2А-314/2019 2А-314/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-314/2019

Дело № 2а-314/2019

42RS0030-01-2019-000471-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Хатянович В.В.,

при секретаре Байгиной Ю.К.,

с участием:

-прокурора Яшкинского района Кемеровской области Овчинниковой Т.В.,

- представителя административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.02.2019 г. № Д-20/3,

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

29 мая 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что ФИО2, проживающая по <адрес> ранее судим: 29.03.2012 г. Яшкинским районным судом Кемеровской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Согласно п. «а» ч.3 ст.18 УК РФ в действиях ФИО2 отягчающим обстоятельством является особо опасный рецидив преступлений. 14.07.2015 года ФИО2 освободилась из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 18 дней. 17.06.2016 года на основании п.2 ч.2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 решением Яшкинского районного суда Кемеровской области установлен административный надзор сроком до 14.07.2021года, на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 – ФЗ установлены административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального района, без уведомления органа внутренних дел, по месту жительства, пребывания; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут. 06.07.2016 года поставлена на профилактический учет в отдел МВД России по Яшкинскому району, под административный надзор. Согласно графика пребывания поднадзорного лица на регистрацию, ей установлены дни явки на регистрацию в ОМВД России по Яшкинскому району – понедельник второй недели ежемесячно с 09.00 часов до 17.00 часов, при выпадении на праздничные дни, явка в предшествующий день. ФИО2, находясь под административным надзором, совершила в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 03.04.2019 по ч.1 ст.20.20 КРФ ОБ АП «потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом»; 03.04.2019 по ч.1 ст.20.1 КРФ об АП «мелкое хулиганство».

ФИО2 проживает по <адрес> с сожителем ФИО5. За время проживания в Яшкинском районе зарекомендовала себя с отрицательной стороны. Злоупотребляет спиртными напитками. Длительное время не работает и мер к трудоустройству не предпринимает, проживает за счет временных и случайных заработков. По характеру хитрая, скрытная, лживая. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений.

Со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главу 29 КАС РФ от 08.03.2015 № 21 - ФЗ «Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит:

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, проживающей: <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 17.06.2016, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц, авсего два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В судебном заседании представитель административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области – ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения в соответствии с заявлением, дополнив, что ФИО2 еще дважды 03.10.2018 г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП за несоблюдение административных ограничений, установленных ей судом и ч.3 ст.19.24 КРФ об АП за повторное несоблюдение административных ограничений, установленных ей судом.

ФИО2 в судебном заседании с требованиями Отдела МВД России по Яшкинскому району согласилась, факты совершения ею административных правонарушений не оспаривает, постановления об административных правонарушениях не обжаловала.

Выслушав представителя административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области – ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Яшкинского района Кемеровской области Овчинниковой Т.В., полагавшей заявленные требования обоснованными, суд находит требования законными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 вышеназванного Федерального закона закреплено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться, в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установлено, что решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 17.06.2016 г. ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор сроком до 14.07.2021 года, и установлены ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального района, без уведомления органа внутренних дел, по месту жительства, пребывания; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут (л.д.6-8).

Согласно справки № ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области от 14.07.2015 г., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освободилась из мест лишения свободы по постановлению Мариинского городского суда от 25.06.2015 года, на основании ст.79 УК РФ, условно-досрочно на неотбытый срок – 2 мес. 18 дней (л.д. 9).

06.07.2016 г. поднадзорной ФИО2 вынесено предупреждение, согласно которому, она ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении неё судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В тот же день также ФИО2 была вручена памятка лица, в отношении которого установлен административный надзор, а также она была ознакомлена с правами и обязанностями поднадзорного лица (л.д.13, 14).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО2 установлена явка в отдел МВД России по Яшкинскому району один раз в месяц: понедельник второй недели ежемесячно с 09.00 часов до 17.00 часов, при выпадении на праздничные день, явка в предшествующий день (л.д. 15).

УУП Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д. 11).

По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 16-17) ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Яшкинского районного суда Кемеровской области от 29.03.2012 г., которым она осуждена по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии с положениями ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор Яшкинского районного суда от 13.03.2012 года, общий срок 3 года 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.06.2015 г. освобождена из УН-1612/35 г.Мариинск Кемеровской области условно-досрочно 14.07.2015 года.

Установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором, дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением начальника ОМВД России по Яшкинскому району Кемеровской области от 03.04.2019 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КРФ об АП «Мелкое хулиганство» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.04.2019 года (л.д.18).

Постановлением начальника ОМВД России по Яшкинскому району Кемеровской области от 03.04.2019 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах )с назначением административного наказания в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.04.2019 года (л.д.19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района от 03.10.2018 г. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), с назначением административного наказания в виде 1 суток административного ареста.(л.д.28).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района от 03.10.2018 г. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), с назначением административного наказания в виде 1 суток административного ареста.(л.д.29).

Таким образом, по делу установлено, что ФИО2 совершила четыре административных правонарушения: против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в связи с чем, имеются основания для дополнения ранее установленных ей решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 17.06.2016 г. административных ограничений.

В целях предупреждения совершения осужденной новых противоправных деяний и формирования у неё модели законопослушного поведения, суд считает необходимым дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 17.06.2016 года административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц, а всего 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 17.06.2016 года административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц, а всего 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Изготовлено в окончательной форме 29.05.2019 г.

Судья: В.В.Хатянович