Решение № 2А-42/2024 2А-42/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-42/2024

К делу № 2а-42/2024

23RS230031-01-2024-000094-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «ЮК «БКР» к ОСП по Западному округу г. Краснодара, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮК «БКР» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Западному округу г. Краснодара, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконным.

В обоснование административного иска указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 денежных средств. На праве собственности должника зарегистрировано транспортное средство.

17.11.2023 года взыскателем посредством сайта ФССП России в адрес подразделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства с просьбой совершения выхода в адрес должника с целью проверки имущественного положения, а также заявлено ходатайство о розыске автотранспортного средства должника. Заявление оставлено судебным приставом-исполнителем без разрешения, в ответе начальника ОСП от 18.11.2023 содержится информация о намерениях совершить выход в адрес должника, заявленное ходатайство взыскателя по существу не рассмотрено.

По причине территориальной удаленности взыскатель не может ознакомиться с материалами исполнительного производства, информация о ходе исполнительного производства ему не предоставлена, заявленные ходатайства о совершении исполнительных действий не рассмотрены, в связи с чем, ООО «ЮК «БКР» обратилось в суд с настоящим административным иском. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара и начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения от 17.11.2023, обязать рассмотреть обращение от 17.11.2023 года надлежащим образом с предоставлением запрашиваемой информации.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ЮК «БКР» не явился, о дне и времени слушания дела извещен 05.02.2024 года заказным почтовым отправлением с идентификатором №.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №, представила материалы исполнительного производства №-ИП.

Административный ответчик начальник ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5 в суд не явился, будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением №.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором №.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением с идентификатором №.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее также заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава, в соответствии с которыми старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В судебном заседании установлено, что в производстве отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, взыскатель ООО «ЮК «БКР», предмет исполнения взыскание 62 249,24 руб.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ посредством государственного портала ФССП России взыскателем ООО «ЮК БКР» в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено ходатайство с просьбой объявить в розыск транспортное средство должника марки <данные изъяты>, госномер № VIN- №, совершить выход в адрес должника с целью установления имущества и обращения на него взыскания, сообщить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП.

По результатам рассмотрения заявлению начальником ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ о том, что судебным приставом-исполнителем запланирован выход в адрес должника с целью установления имущества.

Частью 5.1. статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ. 02.05.2006 (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года за N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В силу пункта 2.1 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

При этом согласно абзацу 2 того же пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, Методических рекомендаций, заявления с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Законом N 59-ФЗ.

Учитывая, что поданное административным истцом ходатайство от 17.11.2023 года содержало просьбу совершения отдельных исполнительных действий, а именно, объявить в розыск транспортное средство должника и совершить выход в адрес должника с целью установления имущества и обращения на него взыскания, оно подлежало рассмотрению должностным лицом ОСП по Западному округу г. Краснодара

Кроме того, заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, подлежащее рассмотрению в порядке, установленном Законом N 59-ФЗ, также оставлено без рассмотрения, ответ по нему не дан.

Таким образом, заявление взыскателя рассмотрено не по существу вопросов, доводы ООО «ЮК «БКР» по каждому поставленному вопросу рассмотрены не были, ответ дан формально, без вынесения мотивированного постановления должностного лица ОСП по Западному округу г. Краснодара.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данному административному делу установлено допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, выраженное в не рассмотрении ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, в связи с чем, требования административного иска в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Положениями части 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что старший судебный пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что начальник отдела - старший судебный пристав своими действиями должен обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий и сроков.

Разрешая по существу заявленные требования административного иска, судом установлено, что старшим судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара действия по надлежащему рассмотрения ходатайства взыскателя ООО «ЮК БКР», не совершены, меры по восстановлению нарушенных прав заявителя не приняты.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных выше требований законодательства, разрешая заявленные ООО «ЮК «БКР» требования, оценив представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд считает необходимым обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЮК «БКР» к ОСП по Западному округу г. Краснодара, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконным – удовлетворить.

Признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ООО «ЮК «БКР» от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлении запрашиваемой в заявлении информации в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5 рассмотреть надлежащим образом обращение ООО «ЮК «БКР» от 17.11.2023 с предоставлением запрашиваемой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий