Решение № 12-1068/2023 12-70/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-1068/2023

12-70/2024


РЕШЕНИЕ 16 февраля 2024 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А.,

рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Перспектива» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного общества «Перспектива» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением от 08.11.2023 г. административной комиссии муниципального образования г. Тула № Акционерное общество «Перспектива» (далее АО «Перспектива») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Перспектива» 09.11.2023 г. подал жалобу в Центральный районный суд г. Тулы, в которой указал, что платежным поручением № 1779 от 29.08.2023 г. АО «Перспектива» оплатило парковочный абонемент на транспортное средство, государственный регистрационный знак №, срок действия которого с 01.09.2023 г. по 30.11.2023 г.

В судебном заседании представитель АО «Перспектива» по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, а производство по делу – прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что оператором парковки при введении номера транспортного средства в систему АИС «Тулапаркинг» ошибочно указан иной номер ТС – вместо государственного регистрационного знака №, был зарегистрирован знак №.

Выслушав объяснения представителя АО «Перспектива» по доверенности ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из постановления № от 08.11.2023 г. административной комиссии муниципального образования г. Тулы, 11.09.2023 г. в период с 13:45 до 16:44 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта 54.1939967, долгота 37.6145333), было размещено транспортное средство «КИА», государственный регистрационный знак № принадлежащее на праве собственности АО «Перспектива», без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

На основании ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как указано в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы, АО «Перспектива» ссылается на тот факт, что на момент административного правонарушения платежным поручением № 1779 от 29.08.2023 г. АО «Перспектива» оплатило парковочный абонемент на транспортное средство, государственный регистрационный знак № срок действия которого исчисляется с 01.09.2023 г. по 30.11.2023 г.

Как следует из платежного поручения № 1779 от 29.08.2023 г. АО «Перспектива» оплатило парковочный абонемент на период действия с 01.09.2023 г. по 30.11.2023 г. за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, на сумму 6 000 руб.

В соответствии с сообщением МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 09.02.2024 № 92 денежные средства по платежному поручению № 1779 от 29.08.2023г. за оплату парковочного абонемента на автомобиль «КИА», государственный регистрационный знак №, за квартал (с 01.09.2023 г. по 30.11.2023 г.) на сумму 6 000 руб. поступили 30.08.2023 г. Однако при введении в систему АИС «Тулапаркинг» произошла техническая ошибка – вместо государственного регистрационного знака №, отобразился государственный регистрационный знак №

Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения 11.09.2023 г. оплата парковочного места в период с 13:45 до 16:44, на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, 6, за расположение транспортного средства «КИА», государственный регистрационный знак № принадлежащего на праве собственности АО «Перспектива», была произведена путем оплаты обществом парковочного абонемента на период с 01.09.2023 г. по 30.11.2023 г., что подтверждено платежным поручением № 1779 от 29.08.2023 г.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях АО «Перспектива» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы не учтены изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление № от 08.11.2023 г. о привлечении АО «Перспектива» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене, ввиду отсутствия в действиях АО «Перспектива» состава административного правонарушения, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу представителя Акционерного общества «Перспектива» по доверенности ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 08.11.2023 г. о привлечении Акционерного общества «Перспектива» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Акционерного общества «Перспектива» – прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -