Решение № 12-269/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-269/2017

№ 12-269/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Тольятти «28» ноября 2017 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заявителя – представителя ГБОУ Самарской области ООШ с. Севрюкаево ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)

заинтересованного лица: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.о. Тольятти ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

при секретаре ДОЛГОВОЙ К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора ГБОУ Самарской области ООШ с. Севрюкаево ФИО3 на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – заместителя Главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ГБОУ Самарской области ООШ с. Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, исполняющий обязанности директора Самарской области ООШ с.Севрюкаево ФИО3 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с жалобой, в которой считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель – исполняющий обязанности директора ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево ФИО3 в судебное заседание не явился повторно, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя – исполняющего обязанности директора ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево ФИО3

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, указанным в жалобе, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджетных образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области» и ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области был заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, в том числе, и здание школы, расположенной по ул. Школьная, 8, с.Севрюкаево, муниципального района Ставропольский, Самарской области и здание детского сада «Красная шапочка», расположенного по ул. Школьная, 6, с.Севрюкаево, муниципального района Ставропольский, Самарской области. Обязанности по содержанию переданного по настоящему договору имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту обязано нести МКУ. Также МКУ обязано обеспечивать осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с чем считает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Кроме того, считает, что указанное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан – учащимся школы, общества и государства, в связи с чем, оно является малозначительным. Просил постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить, или изменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении в полном объеме, считает постановление в отношении юридического лица законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя ГБОУ Самарской области ООШ с. Севрюкаево ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.о. Тольятти ФИО2, исследовав материалы данного дела и дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов, при проведении плановых мероприятий по контролю в отношении ГБОУ ООШ с.Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области по адресу: <...>, выявлено:

- Полы в спортивном зале, раздевалках при спортивном зале имеют щели, дефекты. В гардеробе отделка стен выполнена бумажными обоями, что не допускает проводить их уборку влажным способом и дезинфекцию. Светопроемы учебных помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника. На пищеблоке локальная вытяжная система вентиляции не работает. Отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды (мытье кухонной посуды проводится в бытовой ванне). В горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук. При в ходе в обеденный зал с числом 40 посадочных мест установлены 1 умывальная раковина при норме 1 кран на 20 посадочных мест;

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов при проведении плановых мероприятий по контролю в отношении ГБОУ ООШ с. Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области по адресу: <...>, выявлено:

- Стены и потолки в помещениях группы негладкие (со следами протечек кровли), имеют признаки поражения грибком. В туалетном помещении облицовочная плитка на полу, на стенах имеет дефекты, щели. В помещении постирочной облицовочная плитка на полу, на стенах имеет дефекты, щели, в некоторых местах отсутствует;

что является нарушением п.4 28. п.4.29, 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, п.3.6, п.5.8, п.13.2, п.3.4 СанПиН 2.4.5..24.09-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.1, п.5.2. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - ГБОУ Самарской области ООШ с. Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Факт допущенного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших административному правонарушению, предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и является минимальным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Доводы исполняющего обязанности директора ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево ФИО3 в жалобе и представителя заявителя ФИО1 в судебном заседании о том, что школа не должна отвечать за данное административное правонарушение, поскольку они не являются собственниками имущества, суд расценивает как стремление юридического лица избежать административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Данные доводы не исключают состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что ГБОУ Самарской области ООШ с. Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, имущество в безвозмездном пользовании.

Так, согласно п.п.3.2.3, 3.2.5 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, ссудополучатель - ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области обязано немедленно принимать меры и извещать ссудодателя и собственника имущества о всяком повреждении, аварии, или ином событии, нанесшим (или грозящем нанести) имуществу ущерб. Своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние. Обязано содержать недвижимое имущество, передаваемое в безвозмездное пользование, в соответствии с противопожарными правилами и санитарно-эпидемиологическим законодательством, соблюдать технические и иные нормы и правила при эксплуатации имущества.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления о назначении административного наказания, судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, минимальное, с учетом совершенного правонарушения, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на юридическое лицо.

Доводы жалобы на то, что совершенные нарушения отвечают признакам малозначительности, судом признаются несостоятельными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд, орган, должностное лицо может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. Соответственно, суд, орган, должностное лицо может применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

С учетом объективной стороны данного правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье детей, оно не может быть признано малозначительным. При наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей возможность замены штрафа предупреждением недопустима.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения заявителя от ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется, штраф назначен должностному лицу в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления о назначении административного наказания, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – заместителя Главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБОУ Самарской области ООШ с.Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области, - оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности директора ГБОУ ООШ с.Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья