Решение № 12-204/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-204/2017

№ 12-204/2017


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2017 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Рыбина Н.С.,

при секретаре Котовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» - ФИО1 на постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора - заместителя главного инспектора административного технического надзора Ярославской области ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-З от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Указанным выше постановлением ПАО «ТГК-2» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В оспариваемом постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено следующее: при проведении земляных работ в зоне произрастания зеленых насаждений не было принято мер по их сохранению и минимальному повреждению, а именно, не было произведено ограждение дерева сплошными щитами, гарантирующими защиту от повреждения, при этом произведено складирование грунта непосредственно к стволу последнего, произведено складирование строительных материалов на тротуаре (бетонные плиты, строительный грунт). В результате чего, были нарушены требования п.п. 2.1.1, 7.6.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, статья 10 Закона Ярославской области № 95-з от 22 декабря 2016 года «О благоустройстве в Ярославской области». Земляные работы по данному адресу производило ПАО «ТГК-2» согласно выданному аварийному разрешению на производство земляных работ на территории города Ярославля № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, в течение года общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Таким образом, в деянии ПАО «ТГК-2» содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Защитник ПАО «ТГК-2» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Автор жалобы указывает на то, что общество административного правонарушения не совершало, в деянии общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» отсутствует. Общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку производство ремонтных работ на данном участке осуществляла подрядная организация – ООО <данные изъяты> на основании договора подряда с ПАО «ТГК-2». При вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины ПАО в совершении вменяемого правонарушения не исследовался. Отсутствие доказательств вины ПАО «ТГК-2» исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитники ПАО «ТГК-2» по доверенности ФИО3 и ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО4 полагал постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> осмотра земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, было установлено, что на данном участке ПАО «ТГК-2» производились земляные работы с нарушением п.п. 2.1.2, 7.6.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, а именно:

не было произведено ограждение дерева сплошными щитами, гарантирующими защиту от повреждения, при этом произведено складирование грунта непосредственно к стволу последнего;

произведено складирование строительных материалов на тротуаре (бетонные плиты, строительный грунт).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля на территории города запрещается складировать строительные материалы на улицах, тротуарах, газонах, перекрывать внутриквартальные проезды и подъезды к домам в нарушение действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 7.6.4 Правил благоустройства территории города Ярославля организациям и гражданам при организации строительно-монтажных, ремонтных, земельно-планировочных работ в зоне произрастания зеленых насаждений необходимо принимать меры по их сохранению и минимальному повреждению: ограждать деревья и кустарники сплошными щитами высотой 2 м, щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м, производить охранительную обвязку стволов деревьев и связывание кроны кустарников.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Вина ПАО «ТГК-2» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что до начала проведения земляных работ юридическое лицо не имело возможности выполнить установленные правилами и нормами требования к их проведению, в материалы дела не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Ранее, в течение года ПАО «ТГК № 2» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-З «Об административных правонарушениях» на основании постановления заместителя начальника административно-технического надзора Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действия ПАО «ТГК-2» правильно квалифицированы по части 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу юридическому лицу назначено соразмерное и справедливое административное наказание, которое отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложении, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора - заместителя главного инспектора административного технического надзора Ярославской области ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-З от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», оставить без изменения, а жалобу защитника Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.С. Рыбина