Постановление № 5-65/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-65/2020

Дело № 5-65/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 27 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкина С. Ю., { ... }

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, составленному государственным инспектором Государственной инспекции в Кировской области П.О.П. , проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно требованиям п.п. 12, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н, средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к поименованным Правилам. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

В соответствии с отраслевой принадлежностью должностей и профессии работников КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи в г. Кирове», они должны бесплатно обеспечиваться СИЗ в объеме, не меньшем установленными типовыми нормами, а также соответствующими перечнем КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи в г. Кирове».

Вместе с тем, следующие работники КОГБУЗ Станция скорой медицинской помощи в г. Кирове» надлежащим образом средствами индивидуальной защиты обеспечены не были:

- Ш.И.В., А. , Ч. , Т. , Ф. , М. , Л. , З.Е.А. , З.А.А. . З.Д.Н. , Ш.Е.А., Ш.С.Н. , Г. , Ш.Н.Д. , Ш.А.В. , Р. , К. , К.О.А., С.Е.С. , С.И.А. , С.Е.А. , С.А.А. , П.Т.Н. , О. , А. , Д.Л.А. , Д.Н.А. , Ч.А.В. , Ч.Д.В. , Д. , И. , П.Е.В. , Ш. , М.С.Ю. , М.Н.Н. , М.В.В. , Ч.Т.В. , Г. , К.Е.А. , С.И.М. , К.Л.Т. , Ф.

Так, в нарушение указанных требований, п. 20 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 №777н, старший фельдшер (медсестра) не были обеспечены следующими СИЗ:

- полукомбинезоном зимним (1 шт. на 3 года), курткой зимней (1 шт. на 3 года), свитером (1 шт. на 3 года), ботинками зимними (1 пара на 2 года), шапочкой полушерстяной (1 шт. на 2 года), перчатками полушерстяными (1 пара на 2 года).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от {Дата изъята} {Номер изъят} «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» средства индивидуальной защиты от пониженных температур относятся ко второму классу защиты.

Согласно статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности.

Должностное лицо КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкин С.Ю. в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлениями Государственной инспекции труда в Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят} КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административных штрафов в размере 65000 рублей и 30000 рублей соответственно.

Таким образом, в действиях должностного лица - главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» Одношивкина С.Ю. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, т.е. совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Представитель административного органа, составившего протокол П.О.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Главный врач КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкин С.Ю., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Защитник Одношивкина С.Ю. – Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и отзыв, из которого следует, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий, просит учесть, что медицинское учреждение финансируется за счет средств ОМС, денежных средств на обеспечение сотрудников учреждения СИЗ в полном объеме не хватает. При назначении наказания просит ограничиться минимальным наказанием.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкина С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются следующими представленными и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- актом проверки {Номер изъят}, согласно которому в деятельности КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» выявлены факты нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- предписанием {Номер изъят}, согласно которому КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» предписано устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- копией распоряжения о назначении Одношивкина С.Ю. на должность главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова»,

- копией должностной инструкции главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», согласно которой осуществляет руководство учреждением в соответствии с действующими законодательством и нормативно-правовыми актами;

- постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кировской области В. {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому главный врач КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкин С.Ю. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкина С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Факт выявленных нарушений не оспаривался и лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Таким образом, факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), главным врачом КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», ранее подвергнутого административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, нашел свое подтверждение совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.

Должностное лицо КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкина С.Ю. суд квалифицирует по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностному лицу, суд учитывает признание вины в полном объеме, желание устранить негативные последствия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд также учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя при совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить главному врачу КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкину С.Ю. наказание в виде штрафа, причем в его минимальном размере, установленном санкцией ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, полагая, что именно наказание в виде штрафа будет достаточным и достигнет целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, и предупредит совершение новых правонарушений правонарушителем.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, суд, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.27.1 ч. 5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» Одношивкина С. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Кирова.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (Гострудинспекция в Кировской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, Р/с <***>, Отделение ФИО1, БИК 043304001, Код дохода 15011619000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Федяев