Решение № 2-1806/2019 2-1806/2019~М-1652/2019 М-1652/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1806/2019

Дело № 2-1806/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса 23 декабря 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., при секретаре Конышевой В.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании садового дома жилым, пригодным для проживания, с правом регистрации по месту жительства

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании садового дома, назначение: нежилое, ….этажный, общей площадью ….. кв.м., расположенный на земельном участке № …. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, г.Выкса, ……., жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежат садовый домик и земельный участок, расположенные по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……, участок № ……. В настоящее время садовый дом представляет собой …..-х этажное жилое строение, общей площадью ……. кв.м., в котором имеются жилые помещения, а также вспомогательные помещения: тамбур, санузел, кухня, столовая, гардероб, …… жилых комнаты, ванная, коридор, веранда. В доме имеется электричество, водоснабжение, выгребная яма, скважина, а также перечень необходимых помещений для постоянного проживания. Нарушений норм пожарной безопасности не выявлено. Таким образом, дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. Садовый дом по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригоден для постоянного проживания в нем. К данному строению подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в иске просила отказать, поскольку спорный земельный участок расположен в территориальной зоне …… – зона садоводческих объединений, где размещение земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка» не предусматривается.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок № ……, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью …… кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от …….

На указанном земельном участке расположен садовый дом, назначение: нежилое, ….-этажный, общей площадью ….. кв.м., адрес объекта: Нижегородская область, г.Выкса, ……, садовый домик № …… который также принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от …….

Согласно Поэтажному плану от …. данное здание представляет собой садовый домик и является нежилым, количество этажей – ….. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет ….. кв.м.

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Согласно заключению № ….. от ….. года, составленному Выксунским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» двухэтажный жилой дом по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……, дом № …, не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности не противоречит нормам СП 54.13330.2011.СП 29.13330.2011 «Полы», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», МГСН 3.01-01 «Жилые здания», ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения». Конструкции здания подвергнуты огнезащитной обработкой в соответствии с требованиями СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», противопожарные разрывы соблюдены. Планировка здания удовлетворяет требованиям СНиП 31-02-2001, а также соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст. 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обмеры внутренних помещений здания соответствуют размерам, указанным в плане, выполненном кадастровым инженером …... Строительные материалы, использованные при строительстве здания, соответствуют требованиям Строительных норм и правил. В результате строительства соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию здания, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. По составу помещений жилой дом не нарушает норм СНиП 31-01-2003.

Из текста заключения следует, что расположение проектируемого одноквартирного жилого дома на участке по отношению к соседним жилым домам обеспечивает инсоляцию жилых помещений в соответствии с требованиями действующих СНиП.

То обстоятельство, что объект – жилой дом находится в пределах земельного участка по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….., дом № ……, подтверждается техническим планом здания.

Из представленных суду документов, в частности справки от ……. СТ «….» следует, что дом № ……… г. Выкса подключен к сетям электроснабжения, водоснабжения.

На основании приведенных характеристик дома и помещений в нем, можно прийти к выводу о соответствии состояния дома всем требованиям нормативной документации.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика, опровергающих данные выводы, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

По делу установлено, что истец проживает в указанном садовом домике по спорному адресу.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Факт того, что дом № ….. находящийся по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …….», пригоден для постоянного проживания, подтверждается заключением, подготовленным Выксунским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, ст.ст. 2.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый домик может быть признан жилым строением с правом регистрации по месту жительства в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом, назначение: нежилое, …..этажный, общей площадью …… кв.м., расположенный на земельном участке № ……, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, г.Выкса, ……. жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -Красовская Ю.О.