Постановление № 5-40/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5 –40 / 2018


Постановление

«08» февраля 2018 года п. Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: <...> Степанова Ю.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Молдовы, зарегистрированного по адресу: Республика Молдова, <адрес>, фактически на территории Российской Федерации проживающего без регистрации в <адрес>, имеющего действующий паспорт гражданина республики Молдова, не работающего, холостого, проживающего без регистрации брака с ФИО1, со слов имеющего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания)

установил:

Исходя из протокола об административном правонарушении, 07 февраля 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...> (МО МВД России «Демянский») был выявлен гражданин республики Молдова ФИО2, который пребывает на территории РФ с 01 марта 2008 года, и допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что все указанное в протоколе имело место, действительно, с 2008 года он проживает на территории РФ, в настоящее время вступил в семейные отношения с ФИО1, имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимается его воспитанием и содержанием. Осознает, что на территории РФ находится незаконно. Согласен с протоколом, просит дать ему возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, поскольку он имеет средства на это от неофициальных заработков.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, как указано в части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Молдова, 01 марта 2008 года прибыл на территорию Российской Федерации.

В Российской Федерации ФИО2 трудовой договор не заключал, работал все время на территории Российской Федерации неофициально, по истечении установленного срока за пределы Российской Федерации не выехал.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении 106914 от 07 февраля 2018 года, при его составлении ФИО2 были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью, письменными объяснениями ФИО2 в протоколе, в которых он признает, что на территории Российской Федерации находится незаконно с 2008 года, выпиской из сведений по миграционным картам.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы закона, а также установленные при рассмотрении дела обстоятельства, о том, что ФИО2 и по настоящее время на территории РФ находится незаконно, судья приходит к выводу, что ФИО2 нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО2 получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также срок незаконного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении, наличие ребенка, поскольку нет оснований не доверять объяснениям ФИО2 в этой части.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворение за пределы РФ или контролируемом выезде из РФ.

Оценивая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО2 в целом, учитывая наличие фактической семьи и малолетнего ребенка, иные обстоятельства (наличие финансовых средств), суд полагает, что назначение ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации возможно путем контролируемого выезда из Российской Федерации.

Судья полагает, что указанный способ административного выдворения обеспечит справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд отмечает, что в судебном заседании необходимость применения к ФИО2 указанной меры ответственности в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение не нашла свое подтверждение, не доказана соразмерность применения дополнительной меры предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по НО), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области гор. В. Новгород, БИК 044959001, код ОКТМО 49612000, ИНН <***>, КПП 532101001, штраф за административное правонарушение 18811690050056000140.

Контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации возложить на МО МВД РФ «Демянский».

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд.

Судья Ю.П. Степанова