Постановление № 5-114/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000328-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2019 года г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее административной ответственности не подвергавшейся,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2019 года в 13 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО1, нарушившая миграционное законодательство в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не представила вид на жительство в РФ и не продлила его.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию РФ вместе со своими дочерью и сыном к своим родственникам, проживающим <адрес>. Для проживания на территории РФ ею был оформлен вид на жительство, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. За продлением вида на жительство она не обращался, срок его не продлевала. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за гражданина РФ, проживает вместе с детьми в его доме одной семьей, они все вместе ведут совместное хозяйство.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу требований ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от 27.12. 2018 года) вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Согласно ч.2 ст. 5 указанного выше закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию и ДД.ММ.ГГГГ была принята на консульский учет в РФ, получила вид на жительство в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о продлении вида на жительства или об обращении ФИО1 за продлением вида на жительство в установленном законом порядке материалы дела не содержат. По окончании срока, установленного видом на жительство, ФИО1 не покинула территорию Российской Федерации, от выезда уклонилась, документов, подтверждающих её право нахождения на территории РФ, у неё не имеется.

Сведений о наличии законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время материалы дела не содержат, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от 27.06.2018 года), судом не установлено, сведений о том, что ФИО1 предпринимала меры по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, суду также не представлено.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, письменными объяснениями ФИО1 и свидетелей Ш.О.И. и К.А.И., материалами досье иностранного гражданина.Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО2 в его совершении.

При назначении наказания ФИО1 следует учесть, что, согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, указанный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Материалами дела подтверждается, что с 2012 года ФИО1 проживает на территории РФ совместно со своей дочерью и сыном, состоит в браке с гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ, все вместе они живут в его доме одной семьей, ведут совместное хозяйство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, а также изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности свидетельствуют о прочности семейной связи ФИО1 в Российской Федерации, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требованиям норм международного права.

Также при назначении наказания ФИО1 следует учесть характер совершенного ею правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающие вину обстоятельства, а именно то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном искренне раскаялась.

При таких обстоятельствах ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России «Стародубский», ИНН: <***>, КПП 322701001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811640000016020140, БИК 041501001, ОКТМО 15750000, УИН 18880432190000999840.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Сухарькова