Решение № 12-108/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-108/2018


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 г. с. Кабанск

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Герасименко В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой генерального директора АО «Дорожник» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района РБ от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района РБ от 07 сентября 2018 года юридическое лицо АО «Дорожник» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что 09 июля 2018 года при проведении проверки текущего эксплуатационного состоянии автомобильной дороги федерального значения Р -258 «Байкал» гос.инспектором дорожного надзора ФИО3 выявлено, что 07 июня 2018г. в 16 ч.30 мин. на автомобильной дороге Р-258 «Байкал» в местах производства дорожных работ на 246 км. р. Язовка в районе ст. Мишиха Кабанского района РБ установлены железобетонные ограждения опасных участков, в нарушение п. 8.1.9, 8.1.18,8.1.22 ГОСТ Р 52289-2004, ограждение установлены на проезжей части, отсутствуют начальные и концевые участки начала ограждений. При производстве краткосрочных дорожных работ на 297 км. трассы Р-258 «Байкал» в районе с. Боярск Кабанского района РБ в нарушение п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют средства организации дорожного движения, предусмотренные схемой организации дорожного движения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор АО «Дорожник» ФИО2 подал жалобу, просит прекратить производство по делу ввиду непричастности. О дате и времени рассмотрения материала АО «Дорожник» были извещены ненадлежащее, в связи с невозможностью явки законного представителя, в штате только 1 юрист, ходатайствовали об отложении, ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание заявитель жалобы генеральный директор АО «Дорожник» Солдатов» не явился, извещен надлежаще о дне и времени судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кабанскому району РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне и времени судебного разбирательства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст. 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом указанного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов, или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» согласно которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07.06.2018г. установлено, что на участке трассы Р-258 «Байкал» 246км. в районе р. Язовка ст. Мишиха Кабанского района РБ выявлены нарушения: железобетонное ограждение установлено по краевой линии разметки, отсутствует соединение блоков парапетных ограждений.

Из акта о выявленных недостатках от 07.06.2018г. следует, что гос. инспектором ФИО3 на участке трассы Р-258 «Байкал» 297 км. выявлены нарушения организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, дорожные знаки 3.24 «ограничение скорости», 1.20.2 «сужение дороги», 1.25 «дорожные работы» не установлены, отсутствует регулировщик.

Порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения, определены Инструкцией по организации движения и ограждению места производства дорожных работ ВСН 37-84, утвержденной 05.03.1984 Минавтодором РСФСР (далее - Инструкция).

Согласно п.8.1.1 «ГОСТ Р52282 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст, на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяются дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке. В соответствии с п. 8.1.9 ГОС Р 52282 на обочине автомобильной дороги барьерное ограждение устанавливают на расстоянии 0,50-0,85 м от бровки земляного полотна до ближнего края парапетного ограждения и не менее 1,00 м. от кромки проезжей части до лицевой поверхности балки ограждения или до ближнего края парапетного ограждения. Согласно п. 8.1.22 ГОСТ Р 52282 в блоках парапетных ограждений предусматривают соединения, препятствующие смещению или наклону блоков относительно друг друга.

Факт правонарушения и вина юридического лица АО «Дорожник» в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении от 09.07.2018г. совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы), технических средств организации дорожного движения, фототаблицей, предписанием, другими материалами.

Таким образом, исследованные судом доказательства, в своей совокупности с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица – АО «Дорожник» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины юридического лица.

Доводы в жалобе на то, что, неполно и необъективно исследованы материалы дела, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных мировым судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину юридического лица АО «Дорожник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Вопреки доводу жалобы отказ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела, поскольку имеющихся доказательств было достаточно для вынесения постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу с применением п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены решения суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, ходатайстве не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района РБ от 07 сентября 2018 года в отношении АО «Дорожник» – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Герасименко