Апелляционное определение № 33-3067/2026 от 13 апреля 2026 г.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-3067/2026

УИД 36RS0006-01-2025-012723-44

Строка № 137 г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 14 апреля 2026г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Трунова И.А.,

судей Кузьминой И.А., Пономаревой Е.В.,

при секретаре Побокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда в городе Воронеже по докладу судьи Пономаревой Е.В.

гражданское дело № по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту, взыскании неустойки

по апелляционной жалобе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ

(судья Тимохина Т.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, указывая, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом был внесен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы. В соответствии с программой в 2020-2022 гг. в данном доме были запланированы в рамках капитального ремонта следующие виды работ: обследование технического состояния здания, ремонт подвальных помещений, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК. Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы и сроки по проведению капитального ремонта, в том числе тех видов работ, которые были запланированы на 2020-2022 годы, перенесены на более поздние сроки. Решением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № было признано недействующим в части п. 5158 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы в части сроков и объемов проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>. Также признан недействующим п. 2 постановления Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части признания утратившей силу строки 2471 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации аварийными и подлежащими сносу - положения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес>. В данном судебном акте указано, что оспариваемый нормативный акт признан в указанной части недействующим с момента его принятия. Данное решение суда вступило в законную силу. Несмотря на указанные обстоятельства, ответчиком не исполняются требования региональной программы, и капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022, не проведен.

Истец просит в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, запланированные на 2020-2022 годы в соответствии с региональной программой на 2014-2044 годы, а именно: ремонт подвальных помещений, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку на случай неисполнения решения суда с момента истечения срока его исполнения до даты фактического исполнения решения суда в следующем порядке: 300 руб. в день в первые 30 дней неисполнения решения суда, 500 руб. в день в последующие периоды неисполнения решения суда (л.д. 5-8).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, запланированные в соответствии с региональной программой на 2014-2044 годы, а именно: провести ремонт подвальных помещений, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК; взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 300 руб. в день на случай неисполнения настоящего решения суда с даты, следующей за датой исполнения решения суда, установленной судом, и до даты фактического исполнения решения суда, а также судебные расходы в сумме 3000 руб. (л.д. 77, 78-85).

В апелляционной жалобе Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области просит решение отменить, в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. Полагает, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области является ненадлежащим ответчиком, так как уполномоченным органом на принятие решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Провести работы за истекший период без внесения изменений в региональную программу технически и практически невозможно. Обращает внимание, что постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Воронежской области» были внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» (в редакции постановления Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: признаны утратившим силу пункт 2 вышеуказанного постановления Правительства Воронежской области, а также приложение к постановлению. То есть, на территории <адрес> стала действовать программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 годы. Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы», а также постановления Правительства, вносившие в него изменения. Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Воронежской области» были внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы», именно: срок реализации программы установлен 2014-2052 годы; региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области изложена в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. Таким образом, в отношении указанного дома в настоящее время действует региональная программа капитального ремонта, утвержденная постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с приложением к региональной программе установлены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в доме <адрес>: 2020-2022 гг. - обследование технического состояния здания; 2038-2040 гг. - ремонт системы ХВС, ремонт системы водоотведения; 2044-2046 гг. - ремонт системы электроснабжения, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения; 2047-2049 гг. - ремонт крыши, ремонт фундамента, ремонт фасада, ремонт подвальных помещений (л.д. 91-96).

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности Ратушный А.А. выразил согласие с решением суда первой инстанции, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом был внесен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы. В соответствии с программой в 2020-2022 в данном доме были запланированы в рамках капитального ремонта следующие виды работ: обследование технического состояния здания, ремонт подвальных помещений, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК. Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы и сроки по проведению капитального ремонта, в том числе тех видов работ, которые были запланированы на 2020-2022 годы перенесены на более поздние сроки.

Решением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № было признано недействующим в части п. 5158 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2023-2052 годы в части сроков и объемов проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>. Также признан недействующим п. 2 постановления Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части признания утратившей силу строки 2471 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации аварийными и подлежащими сносу - положения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> (л.д. 10-14).

Данное решение суда вступило в законную силу.

Несмотря на указанные обстоятельства, ответчиком не исполняются требования региональной программы в редакции постановления Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022, не организован и не проведен.

Обращаясь с требованиями, ФИО1 указала, что требования Региональной программы капитального ремонта, утверждённой постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части проведения капитального ремонта указанного многоквартирного жилого дома, ответчиком не исполнены. Внесённые в неё изменения в части срока проведения капитального ремонта указанного МКД отменены вступившим в законную силу решением суда, соответственно, на регионального оператора должна быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта.

В связи с признанием недействующей в части с момента принятия региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, судебными органами были восстановлены сроки производства работ и их объемы по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес>, которые установлены ранее действующей региональной программой.

В соответствии с требованиями ранее действующей региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, именно у ответчика возникла обязанность по проведению работ по капитальному ремонту общего имущества указанного дома, запланированных на 2020-2022 годы. Работы выполнены не были, что ответчиком не оспаривалось, возражений не представлено.

Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установив, что заявленные в иске и запланированные на 2020-2022 годы виды работ по капитальному ремонту не выполнены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по необеспечению выполнения работ по капитальному ремонту является незаконным, нарушает права и законные интересы истца как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, в связи с чем обоснованно возложил на ответчика обязанность провести работы по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой в том объеме, которые запланированы, в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении дома <адрес>, взыскав судебную неустойку в размере 300 руб. в день на случай неисполнения решения суда с даты, следующей за датой исполнения решения суда, установленной судом и до даты фактического исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В данном случае решение суда указанным требованиям закона отвечает в полном объеме.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает исходя из следующего.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы жалобы, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области является ненадлежащим ответчиком, судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

В соответствии со статьями 170, 175 и 178 ЖК РФ формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда.

Согласно статьей 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор является специализированной некоммерческой организацией, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Статьей 182 ЖК РФ предусмотрены обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Так, согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 3 статьи 189 ЖК РФ не менее чем за 6 месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведён капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объёме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В части 4 статьи 168 ЖК РФ указано, что внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-6 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объёма государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на 3 года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Порядок создания и функции специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) регламентированы Законом Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области является региональным оператором, создан на основании постановления правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьёй 187 ЖК РФ и статьёй 2 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы утверждена постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Региональная программа №).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы утверждена постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Региональная программа №).

На день направления иска в суд действовал краткосрочный план региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2025 годах, утверждённый приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – краткосрочный план).

На день принятия обжалуемого решения суда постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом <адрес> внесен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы. В соответствии с данной программой в данном доме в рамках капитального ремонта были запланированы работы.

В последующем, постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы и сроки по проведению капитального ремонта, в том числе тех видов работ, которые были запланированы в МКД <адрес> на 2020-2022 годы, 2023-2025 годы, перенесены на более поздние сроки.

Решением Воронежского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим постановление Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части сроков и объемов проведения капитального ремонта в том числе в МКД <адрес>. Также признан недействующим п. 2 постановления Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части п. 2471 Приложения, отменяющего плановый период проведения капитального ремонта и перечень услуг и работ по капитальному ремонту, предусмотренные постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на указанные обстоятельства, ответчиком не исполняются требования региональной программы в редакции постановления Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022, не организован и не проведен.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 принадлежит жилое помещение в спорном МКД, в котором согласно Региональной программе № должен был быть проведен капитальный ремонт в течение 2014-2044 годов.

Однако работы выполнены не были, доказательств обратного в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что перечисленные виды работ не выполнены, что нарушает права истца ввиду необеспечения проведения капитального ремонта в спорном МКД по видам работ и в сроки, предусмотренные Региональной программой №, а потому истец вправе требовать судебной защиты своих прав, в том числе, посредством присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на виды и сроки работ, предусмотренные краткосрочным планом, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Предельные сроки проведения региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов определяются региональной программой, о чём указано в части 1 статьи 168 ЖК РФ.

Как следует из положений части 7 статьи 168 ЖК РФ, краткосрочные планы утверждаются в целях реализации региональной программы капитального ремонта и конкретизации сроков проведения капитального ремонта.

Следовательно, в силу прямого указания закона краткосрочный план не может противоречить региональной программе, а должен только конкретизировать сроки проведения капитального ремонта, закреплённые в ней.

Законодательством не предоставлено право органам местного самоуправления и органам государственной власти субъекта Российской Федерации переносить предусмотренные региональной программой плановые периоды и очередность проведения капитального ремонта или откладывать его на неопределённый срок посредством утверждения краткосрочных планов, не согласующихся с региональной программой.

Таким образом, отсутствие в краткосрочном плане какого-либо вида работ в отношении спорного МКД не имеет правового значения для дела, так как Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области обязан обеспечивать выполнение работ по капитальному ремонту согласно региональной программе.

Более того, в соответствии с положениями части 1 статьи 182 ЖК РФ первоочередным актом, определяющим объёмы и сроки капитального ремонта, является региональная программа.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая вступившее в законную силу решение Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, пункт 2 приложения № к Региональной программе № является действующим по настоящее время.

Наличие на день рассмотрения дела Региональной программы № не изменяет объёмы и сроки капитального ремонта в отношении спорного МКД, предусмотренные Региональной программой №.

Равным образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, признание надень рассмотрения дела утратившим силу постановления Правительства Воронежской области отДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена Региональная программа №, свнесением последующих изменений в Региональную программу №, невлияет направильность выводов суда первой инстанции.

В решении Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № прямо указано, что региональная программа на 2023-2052 годы имеет те же цели и задачи, содержит тот же перечень многоквартирных домов, направлена на продолжение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленного региональной программой на 2014-2044 годы, что отражено в тексте оспариваемого нормативного правового акта, при этом какие-либо изменения в жилищное законодательство по вопросу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не вносились, поэтому издание постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, по сути, является необоснованной заменой действующего на тот момент нормативного правового акта, что в действительности влечёт неоправданный отказ от исполнения ранее принятых обязательств по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в установленные объёмы и сроки.

Следовательно, после вступления в законную силу судебных постановлений по административному делу № были восстановлены сроки проведения работ и их объёмы по капитальному ремонту, запланированному в отношении спорного МКД региональной программой на 2014-2044 годы.

В связи с этим вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о присуждении к исполнению обязанности в натуре, правомерно исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него частью 1 статьи 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой.

Поскольку ответчиком названная региональная программа в отношении спорного МКД в полном объеме не исполнена, капитальный ремонт в части запланированных на 2020-2022 годы и указанных в иске работ не организован и не проведен полностью, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Императивные положения статьи 168 ЖК РФ не предоставляют права уполномоченным органам и Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области переносить уже установленные региональной программой плановые периоды проведения капитального ремонта на более поздние сроки в отсутствие случаев, предусмотренных пунктами 1-6 части 4 статьи 168 ЖК РФ. Общее собрание собственников помещений в спорном МКД по вопросу переноса срока капитального ремонта не проводилось. На предусмотренные законом основания переноса установленного срока капитального ремонта, сокращение перечня планируемых видов работ ответчик не ссылался, доказательства их наличия не представил, из материалов дела таких оснований не усматривается.

Ссылки Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на то, что уполномоченными органами не была проведена актуализация как региональной программы, так и краткосрочного плана, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту с учётом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объёме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причём одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 02.02.1996 № 4-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 11.01.2022 № 1-П, от 15.12.2022 № 55-П).

В силу абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По настоящему делу целью обращения ФИО1 в суд являлось восстановление нарушенного права на проведение капитального ремонта в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой, обязанность по обеспечению проведения которого в силу закона лежит на Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не выявлено законных оснований для отказа в проведении капитального ремонта, иск о присуждении к исполнению обязанности в натуре является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права.

Разрешение такого спора о праве на проведение капитального ремонта по существу заявленных требований не может быть поставлено в зависимость от того, оспаривались ли истцом в порядке административного судопроизводства действия или бездействие уполномоченных органов по непринятию ими решений по актуализации краткосрочных планов или иных региональных программ, по внесению соответствующих изменений исходя из судебного постановления по административному делу №.

При названных обстоятельствах и способе судебной защиты нарушенного права Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области является надлежащим ответчиком по делу.

Внесение изменений в некоторые постановления Правительства Воронежской области с учётом норм статьи 168 ЖК РФ не может служить основанием для освобождения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области от обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту в ранее установленные сроки (по видам работ на 2020-2022 годы), законность и обязательность которых подтверждена вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

Ввиду того, что принято решение суда, обязывающее ответчика совершить определённые действия, то суд первой инстанции правомерно по требованию истца в порядке части 3 статьи 206 ГПК РФ присудил в пользу истца денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд учел обстоятельства неисполнения ответчиком обязательства, принципы соразмерности и справедливости, недопустимости извлечения выгоды должником из своего поведения, принимая также во внимание, что согласно абзацу 1 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Какие-либо доводы о несогласии с решением суда в части взыскания судебной неустойки в апелляционной жалобе не приведены.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд первой инстанции установил в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, запланированные в соответствии с региональной программой на 2014-2044 годы, а именно провести ремонт подвальных помещений, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК.

В силу положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, характера и объема действий, которые необходимо совершить для обеспечения проведения капитального ремонта, судебная коллегия оценивает указанный срок как достаточный и разумный для исполнения судебного постановления, он будет являться одновременно достаточным для ответчика и не нарушит права истца на исполнение решения суда в разумный срок.

Кроме того, при затруднениях исполнения судебного акта на стадии исполнения решения ответчик не лишен права заявить об отсрочке, рассрочке исполнения решения с представлением соответствующих доказательств.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основанием к отмене судебного акта в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 апреля 2026 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: