Решение № 2А-1333/2020 2А-1333/2020~М-1266/2020 М-1266/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1333/2020

Дело № 2а-1333/2020

55RS0006-01-2020-001504-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года город Омск

Судья Советского районного суда города Омска Писарев А.В., рассмотревв порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и штрафу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Советскому АО г. Омска обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Советскому АО г. Омска.

ИФНС России по Советскому АО г. Омска налогоплательщику ФИО1 направлены требования № № от 11.09.2018 об уплате задолженности по пеням на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, № № от 01.10.2018, № № от 01.10.2018 об уплате штрафа.

В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности.

На основании заявления ИФНС России по Советскому АО г. Омска вынесен судебный приказ № 2а-2885-81/2019 от 20.07.2019. Определением мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске от 19.11.2019 указанный судебный приказ отменен.

Ссылаясь на положения НК РФ, КАС РФ, просит взыскать с ФИО1 задолженность по: пене на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ, в сумме 343,85 рублей за период с 25.06.2018 по 10.09.2018; пене на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в федеральный фонд ОМС, в сумме 67,45 рублей за период с 25.06.2018 по 10.09.2018; штрафу по НДФЛ за 2015-2016 гг. в сумме 1000 рублей, всего взыскать 1411,30 рублей (л.д. 3-7).

Судом административному ответчику по адресу его регистрации было направлено определение о принятии административного искового заявления и подготовке дела к рассмотрению с указанием на возможность разрешения спора в порядке упрощенного (письменного) производства. Указанное определение было возвращено в связи с неудачной попыткой его вручения ФИО1 и истечением срока хранения 02.05.2020(л.д. 37). Возражений относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представлено.

Судом административному ответчику по адресу его регистрации было направлено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства с установлением сроков для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений. Указанное определение было возвращено в связи с неудачной попыткой его вручения ФИО1 и истечением срока хранения 01.06.2020 (л.д. 47). Возражений относительно предмета рассмотрения и существа заявленных административных исковых требований суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Поскольку административным истцом заявлена сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям, которая не превышает двадцать тысяч рублей, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенныев соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявлениео взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций,а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

В силу абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012№ 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО1 по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по пеням и штрафу.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой страховых взносов ФИО1 направлено требование № № по состоянию на 11.09.2018 об уплате пеней на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование на общую сумму 55451,46 руб., что подтверждается реестром почтовых отправлений, срок исполнения требования установлен до 01.10.2018 (л.д. 11-13, 16-18).

Решениями № № от 09.08.2018, принятыми по итогам камеральных налоговых проверок, ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налоговых правонарушений, ей назначены штрафы по 500 рублей каждый, на общую сумму 1000 рублей (л.д. 34-36, 37-39).

Поскольку штрафы уплачены не были, ФИО1 посредством почтового отправления направлены требования № № от 01.10.2018, № № от 01.10.2018 об уплате штрафов, что подтверждается реестром почтовых отправлений, срок исполнения требований установлен до 19.10.2018 (л.д. 9-10, 14, 15).

Таким образом, по первому требованию № № по состоянию на 11.09.2018 срок, установленный абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, следует исчислять с даты 01.10.2018, указанной в требовании, поскольку сумма обязательных платежей, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и штрафу налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске 15.07.2019 (дело № 2а-2885-81/2019 л.д. 1), т.е. за пределами установленного абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ срока, поскольку срок обращения в суд по требованию № 621103 истек 01.04.2019.

С ходатайством о восстановлении процессуального срока для обращения в суд ИФНС по Советскому АО г. Омска не обращалась.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, а также права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Учитывая обязанность взыскания налога по требованию № № от 11.09.2018, которую налоговый орган должен был исполнить в период с 01.10.2018 по 01.04.2019,и первоначальную дату обращения административного истца с заявлением к мировому судье – 15.07.2019 года, срок для принудительного взыскания налога по указанному требованию явно пропущен, следовательно, данные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в этой части.

Вместе с тем, как следует из требований № № от 01.10.2018, № № 01.10.2018 об уплате штрафов, в них установлен срок для уплаты (в общей сумме 1000,00 руб.) – до 19.10.2018 года. При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ). Из изложенного следует, что в настоящее время у ИФНС России по Советскому АО г. Омска не возникло право подачи заявленияо взыскании задолженности по штрафам, указанным в требованиях № № и № № 01.10.2018 года. Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований в этой части надлежит отказать, поскольку они заявлены преждевременно.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска к ФИО1 взыскании задолженности по пеням на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и штрафу отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Писарев