Постановление № 5-625/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-625/2019

Дело № 5-625/2019

УИД 26RS0035-01-2019-002479-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловск 04 июля 2019 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Молдова, не работающей, проживающей по <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району по ул. Гагарина д. 385 установлено, что гражданка Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, так как своевременно не выехала из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (в 2006 году), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КРФоАП иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции отдела МВД по Шпаковскому району выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по истечении установленных законом не покинула территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме признания своей вины правонарушителем ФИО1, ее вина в совершении административного наказания подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ППО территория в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она является гражданкой Республики Молдова, на территорию Российской Федерации прибыла в 2006 году вместе с дочерью ФИО2, на заработки, проживали в <адрес> у кого именно уже не помнит. Прожив у них некоторое время они переехали жить в <адрес> собственником которой является ФИО3, ее дочь стала делать себе документы для проживание на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ она получила гражданство Российской Федерации и в настоящее время она является гражданкой России, проживает в <адрес>, с супругом, сыном и дочерью так же гражданами России. Во время их переезда в Россию у нее был сожитель, с которым проживали они с дочерью, после чего он умер, по причине данных событий и из-за отсутствия денежных средств она не смогла сделать себе документы и регистрацию на территории России. Не выехала в Молдову, по причине того, что у нее там отсутствует жилью и близкие родственники, не обращалась в отдел по вопросам миграции для регистрации так как боялась, что ее депортируют и разлучат с моей дочерью. На территории Р. Молдова у нее нет родственников, единственный родной человек это ее дочь ФИО2. с которой они поддерживают хорошие отношения, и она ей помогает, и ее внуки 12 и 6 лет. В настоящее время они с дочерью занимаются оформлением документов и узаконивания ее нахождения в Российской Федерации, так как для этого необходимо получить новый паспорт в посольстве;

- паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что она зарегистрирована по <адрес>

- свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 приходится матерью ФИО5;

- справкой отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району о постановке на учет ФИО1 в центральную базу данных учета иностранных граждан (АС ЦБД УИГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КРФоАП иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно материалам дела ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Таким образом, представленные в суд протокол об административном правонарушении и материалы к нему вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждают.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также учитывает общественно опасный характер совершенного деяния, то обстоятельство, что с объективной стороны указанное правонарушение выражается в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины и раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств суд полагает возможным определить ФИО1 наказание, установленное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в виде наложения административного штрафа.

Согласно статье 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КРФоАП Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации (с 2006 года). Ее близкий родственник: дочь ФИО2 проживает на территории Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации.

Изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает возможным определить ФИО1 наказание, установленное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Молдова, не работающую, проживающую по <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК СК (ГУ МВД России по СК), р/с <***>, ИНН <***>,КПП 263401001, БИК 040702001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 07701000, УИН 18891269990091585508.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Е.Л. Климов