Решение № 12-3441/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-3441/2018

Судья – Печенкин Ю.И. Дело № 12-3441/18


Р Е Ш Е Н И Е

«27» сентября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя АО «РЖДстрой» г. Ростова-на-Дону, по доверенности < Ф.И.О. >6 на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «РЖДстрой» г. Ростова-на-Дону,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 августа 2018 года юридическое лицо АО «РЖДстрой» г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АО «РЖДстрой» г. Ростова-на-Дону, по доверенности < Ф.И.О. >2, просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным и не обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, по доверенности < Ф.И.О. >3, полагавшую, что постановление судьи районного суда вынесено законно и обоснованно, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В силу требований части 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе-накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды » отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию, транспортировке, размещению отходов.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О сан-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению и захоронения, условия и способ которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав упомянутого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322- 03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года).

В соответствии с пунктом 3.7 указанных СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.) по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения <...> от <...> Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >4 была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «РЖДстрой» <...>.

В ходе проверки <...>, в период с 09:30 часов по 10:30 часов, установлено, что при осмотре территории, расположенной по адресу <...>, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:5, повсеместно захламлен отходами производства и потребления.

Нарушение АО «РЖДстрой» указанных требований законодательства об отходах производства и потребления подтверждается материалами данной проверки.

Вина АО «РЖДстрой» <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно вынесено решение от 10 августа 2018 года, которым АО «РЖДстрой» г. Ростова-на-Дону привлечено к административной ответственности.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя АО «РЖДстрой» г. Ростова-на-Дону, по доверенности < Ф.И.О. >2, - без удовлетворения.

Судья

краевого суда В.Г. Пегушин