Решение № 2А-1739/2023 2А-268/2024 2А-268/2024(2А-1739/2023;)~М-1617/2023 М-1617/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1739/2023

УИН № Дело №2а-268/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Славянск-на-Кубани 25 января 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикамГлавному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование административного искового заявления указал, что в Славянском городском отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находиться исполнительное производство №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с З.Д.И. в пользу Т.И.НБ. в размере 68 400 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»копия постановления об окончании исполнительного производстваи оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 06.07.2023 г. по 15.12.2023 г.). Начальник отделения -старший судебный приставСлавянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 06.07.2023 г. по 15.12.2023 г.).

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явился, при подаче административного искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчикисудебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП –ФИО3, начальник Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, в поданном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо З.Д.И.в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Из материалов дела явствует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Славянским городским судом о взыскании задолженности по договору займа, процентов, неустойки, расходов по оплате услуг представителя в размере 68 400 руб., в отношении должника З.Д.И. в пользу ФИО1, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

05.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, так как исполнительный документ,по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно части 1 статьи 12 Федеральногозакона от 21 июля 1997 года№ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства явствует, что судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ш.М.ЛБ. в адрес административного истца в период с 06.07.2023 г. по 15.12.2023 г. не было направлено постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст. 126 ФЗ «об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено, чтобездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлениив адрес административного истца в период с 06.07.2023 г. по 15.12.2023 г. постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в порядке подчиненности старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не обжаловалось.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ст. 176КАС РФрешение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, частично подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление Т.И.НБ. к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный искФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненаправлении в период с 06.07.2023 г. по 15.12.2023 г. постановления об окончании исполнительного производства от 05.07.2023 г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-

Мотивированный текст решения изготовлен 29.01.2024.

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.