Решение № 2-2244/2020 2-2244/2020~М-2091/2020 М-2091/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-2244/2020

Дело № 2-2244/2020

УИД22RS0015-01-2020-003603-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 6 октября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АнатО. к администрации Первомайского района, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Первомайского района о признании недействительным открытого аукциона от 06.08.2020 по лоту № 7 по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС.

В ходе судебного разбирательства, с согласия истицы, к участию в деле в качестве соответчика судом привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района.

В обоснование требований указано следующее. 06.08.2020 состоялся открытый аукцион по продаже права аренды на вышеназванный земельный участок. Торги признаны состоявшимися, победителем аукциона по лоту № 7 признан ФИО2, предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 1 106 492 руб. Истица считает, что имеются основания для признании торгов незаконными. ФИО1 обратилась с административном иском в суд об оспаривании действий администрации Первомайского района по отказу 01.06.2020 истице в предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка. При наличии иска в суде отсутствовали основания для проведения в отношении спорного участка аукциона по продаже права на заключение договора аренды. В протоколе указана недостоверная информация об окончательной цене за лот № 7 в сумме 1 106 492 руб., тогда как торги были остановлены на сумме в 1 192 604 руб. Победитель аукциона ФИО2 неоднократно в процессе проведения аукциона убирал табличку с номером участника, из чего было непонятно, на каком этапе он вышел с участия в торгах и почему вновь допущен. Кроме того, формальное соблюдение процедуры аукциона не является основанием для признании торгов законными, поскольку имеются притязания третьих лиц, и следовательно, у ответчика отсутствовало само право на проведение аукциона.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, надлежаще извещена.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на соблюдение процедуры торгов.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, не заявившей ходатайств об отложении заседания, не представившей доказательств уважительности причин неявки.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

В силу ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

Согласно ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством. Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа. Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества.

В пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что пункт 2 статьи 448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве. Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

В пункте 71 данного постановления Пленума Верховного Суда указано, что нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пунктам 18-20 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации: о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлена возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа: гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 3 данного Закона граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, имеют право на предоставление в собственность бесплатно самостоятельно выбранного ими земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства независимо от места постоянного проживания таких граждан на территории Алтайского края.

Частью 3.4 ст. 3 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС установлено, что предоставление земельного участка в случае, указанном в части 3.3 настоящей статьи, осуществляется без учета очередности в порядке, предусмотренном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также является основанием для снятия граждан с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и не дает права на повторное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с настоящим Законом.

В силу п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, был поставлен на кадастровый учет 30.12.2016.

По договору аренды от 17.01.2017 данный земельный участок был предоставлен комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района арендатору – спортивному клубу «Спарта» на срок до 23.06.2020.

Согласно сведениям Управления Росреестра регистрационная запись о регистрации ограничения права – аренды земельного участка по адресу: АДРЕС погашена 12.03.2020.

24.03.2020 в журнале регистрации заявлений на личном приеме граждан администрации Первомайского района зарегистрировано заявление ФИО4 от ДАТА о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: АДРЕС, без проведения торгов, на праве аренды, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Извещение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о возможности предоставления для индивидуального жилищного строительства семи земельных участков в с. Санниково, в том числе и участка по адресу: АДРЕС, было размещено 27.03.2020 на сайте администрации Первомайского района.

В данном извещении было указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения (30.03.2020-30.04.2020) имеют право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. Адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельных участков и приема заявлений: <...>, кабинет 309.

Также данное извещение было размещено в номере газеты «Первомайский вестник» от 28.03.2020 № 13.

В письме комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района от 29.09.2020 указано, что прием граждан в период с 24.03.2020 по 12.05.2020 осуществлялся дистанционно, посредством приема заявлений и ответа на них через короб для документации, находящийся в фойе здания администрации, а также по электронной почте в порядке электронного документооборота. Ознакомление граждан с документацией производилось также путем оставления в коробе для выдачи документов. Извещение граждан об изменении режима работы администрации и комитетов было произведено распоряжением администрации Первомайского района от 27.03.2020 путем размещения на официальной сайте администрации района.

Постановлением администрации Первомайского района от 26.06.2020 № 674 решено провести открытый по составу участников аукцион на право заключения договора аренды сроком на 20 лет семи земельных участков, в том числе земельного участка по адресу: АДРЕС.

Согласно извещению о проведении аукциона администрация Первомайского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района проводит аукцион на основании постановления администрации Первомайского района от 26.06.2020 № 674 на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 20 лет, в отношении 7 лотов, в том числе в отношении земельного участка по адресу: АДРЕС, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, с начальной ценой права аренды – 27 608 руб., с шагом аукциона в 3 % от начальной цены, с размером задатка в 20 % от начальной цены. Дата и время проведения аукциона – 10-00 ч. 06.08.2020 по адресу: АДРЕС.

На сайте администрации Первомайского района информация о проведении аукциона 06.08.2020 размещена 06.07.2020, в том числе: извещение, постановление от 26.06.2020, технические условия, заявка, проект договора.

В газете «Первомайский вестник» извещение о проведении торгов было размещено в номере от 04.07.2020 № 27.

На сайте www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов было создано 06.07.2020, опубликовано 13.07.2020.

В течение апреля 2020 года от нескольких граждан поступили заявления на участие в аукционе, в том числе от ФИО2 (27.04.2020), ФИО1 (30.04.2020).

Согласно протоколу о результатах аукциона от 06.08.2020 по лоту № 7 заявки на участие в торгах подали: ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, из которых: ФИО5, ФИО7, ФИО10, ФИО11 на аукцион не явились, предпоследнее предложение о цене аукциона (размер годовой арендной платы) поступило от ФИО8 – 1105664 руб., последнее предложение о цене предмета аукциона (1106492 руб.) поступило от ФИО2, который признан победителем аукциона по лоту № 7.

27.05.2020 ФИО1 обратилась в администрацию Первомайского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка по адресу: АДРЕС, бесплатно, без торгов, для многодетной семьи.

На данное заявление администрация Первомайского района в письме от 01.06.2020 указала ФИО1, что в отношении земельного участка по адресу: АДРЕС ведется подготовка к аукциону, в связи с чем заявителю отказано в предоставлении участка бесплатно, без проведения торгов.

ДАТА ФИО1 обратилась в Новоалтайский городской суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации Первомайского района в предоставлении земельного участка.

Определением судьи от ДАТА административное исковое заявление было принято к производству суда.

ДАТА по административному делу судьей приняты меры предварительной защиты в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.

С настоящим гражданским иском ФИО1 обратилась в суд ДАТА.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовых оснований для вывода о нарушении порядка проведения торгов у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что торги по реализации спорного имущества были проведены уполномоченным органом с соблюдением правил, установленных законом; информация о проведении торгов была своевременно размещена в установленных законах источниках: печатном средстве массовой информации – газете «Первомайский вестник», на сайте www.torgi.gov.ru, и на сайте администрации Первомайского района.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 449 ГК РФ в качестве оснований для отмены торгов, судом по делу не установлено.

Как разъяснено в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда от 17.11.2015 N 50, нарушения при организации торгов могут быть признаны существенными, если они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Наличия таких нарушений при проведении спорных торгов судом по делу не установлено.

ФИО1 30.04.2020 подала заявку на участие в торгах, т.е. располагала информацией о предмете аукциона, месте и времени проведения торгов.

Доводы истицы об ограничении доступа в здание администрации района в период апреля 2020 года не являются основанием к отмене торгов.

Из письма администрации Первомайского района следует, что ознакомление граждан с документами в спорный период происходило путем оставления этих документов в специальном коробе в фойе здания.

В свою очередь истицей не представлено доказательств того, что ФИО1 в период действия ограничений пыталась ознакомиться с какими-то документами, но не смогла, либо ей в этом было отказано.

Суд отмечает, что указанные истицей обстоятельства не стали препятствием для подачи ее заявления об участии в торгах и для фактического участия в торгах.

Представителем ответчиков не оспаривалось то обстоятельство, что извещение о предоставлении земельных участков от 27.03.2020 не было размещено на сайте www.torgi.gov.ru (при том, что было размещено на сайте администрации района и в газете).

Между тем, с учетом фактических обстоятельств дела, суд признает, что указанное нарушение не может быть расценено как существенное и повлекшее непосредственное нарушение прав истицы.

Как установлено по делу, ФИО1 в установленный срок – до 30.04.2020 подала заявку на участие в аукционе, т.е. несмотря на не размещение извещения от 27.03.2020 на сайте www.torgi.gov.ru, истице была известна информация о предоставлении спорного земельного участка и о потенциальных торгах.

ФИО1 фактически участвовала в торгах, добровольно со своей стороны прекратила повышение цены спорного лота, что подтверждается ее объяснениями в ходе настоящего судебного разбирательства.

Таким образом, право истицы на участие в торгах было реализовано.

Доводы письменных объяснений ФИО1 о том, что были нарушены права неопределенного круга лиц, судом во внимание не принимаются, поскольку ФИО1 правом действия в интересах такого круга лиц законом не наделена.

Доводы искового заявления о том, что торги были остановлены на иной - большей сумме, какими-либо доказательствами не подкреплены. Также из данных доводов неясно, каким образом указанное обстоятельство нарушает права истицы, при том, что в судебном заседании она не оспаривала прекращения своего фактического участия в аукционе, а из протокола о результатах торгов следует, что ФИО1 не являлась лицом, предложившим цену, предшествующую окончательной.

Извещение о предоставлении участков было опубликовано в газете и размещено на сайте администрации района 27-28.03.2020, срок подачи заявок на участие в аукционе установлен до 30.04.2020.

В указанный срок от ряда граждан, в том числе от самой ФИО1 поступили заявления об участии в торгах.

Обращение ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка бесплатно, без проведения торгов, подано ею в администрацию района 27.05.2020.

Пунктом 13 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Доводы истицы о том, что подача ею административного иска должна была привести к отмене аукциона, суд находит несостоятельными, поскольку такого основания для отмены торгов вышеназванными нормативными актами не установлено.

Процедура проверки проведения торгов осуществляется в рамках гражданского судопроизводства.

Суд отмечает противоречивость позиции самой истицы, которая 30.04.2020 обращается в администрацию района с заявлением о намерении участвовать в торгах о приобретении права аренды земельного участка, а 27.05.2020 подает в администрацию района заявление о предоставлении ей этого же участка бесплатно в собственность.

При указанных обстоятельствах невозможно установить истинное намерение самой ФИО1 относительно реализации своих прав в отношении спорного земельного участка, что может быть расценено как злоупотребление правом в понимании статьи 10 ГК РФ.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 АнатО. к администрации Первомайского района, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о признании торгов недействительными.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Новоалтайского городского суда от ДАТА в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020.