Апелляционное определение № 33-101/2026 33-3946/2025 от 13 января 2026 г.

Судья ФИО4 дело №

№ 33-101/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Астрахань

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Чернышовой Ю.А.,

судей областного суда Юденковой Э.А., Тимофеевой И.П.,

при помощнике судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юденковой Э.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> на решение Наримановского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 <адрес>, Правительству ФИО3 <адрес>, Министерству социального развития и труда ФИО3 <адрес>, государственному бюджетному учреждению ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», Министерству имущественных и градостроительных отношений ФИО3 <адрес>, государственному казенному учреждению ФИО3 <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ФИО2 муниципального образования «Сельское поселение ФИО3 сельсовет Наримановского муниципального района ФИО3 <адрес>», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 <адрес> о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 <адрес>, Правительству ФИО3 <адрес>, Министерству социального развития и труда ФИО3 <адрес>, государственному бюджетному учреждению ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», Министерству имущественных и градостроительных отношений ФИО3 <адрес>, государственному казенному учреждению ФИО3 <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ФИО2 муниципального образования «Сельское поселение ФИО3 сельсовет Наримановского муниципального района ФИО3 <адрес>», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 <адрес> о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма, указав в обоснование требований, что истец, как сирота, включена в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, состояла на учете на территории <адрес> ФИО3 <адрес>.

На основании Распоряжения Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ней и государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» заключен договор №-ДС найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес>.

Пунктом 1.1 договора найма предусмотрено, что наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение №, находящееся в собственности наймодателя, общей площадью 49,8 кв. м, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства.

Однако в нарушение договора найма жилое помещение передано с нарушениями действующего законодательства, без газа и питьевой воды.

С учетом изменения исковых требований истец просила признать недействительными Распоряжение Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений», в части предоставления спорного жилого помещения, договор №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, предоставленному истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес>, обязать ответчиков восстановить истца в очереди в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 по доверенности ФИО12 просил принять отказ истца от исковых требований в части требований о предоставлении сертификата, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Определением Наримановского районного суда ФИО3 <адрес> принят отказ истца от исковых требований в части предоставления сертификата, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес>, Правительства ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО8 просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО13 просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В судебном заседании представитель государственного бюджетного учреждения ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» по доверенности ФИО14 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Наримановского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО2 <адрес>, Правительству ФИО3 <адрес>, Министерству социального развития и труда ФИО3 <адрес>, государственному бюджетному учреждению ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», Министерству имущественных и градостроительных отношений ФИО3 <адрес>, государственному казенному учреждению ФИО3 <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ФИО2 муниципального образования «Сельское поселение ФИО3 сельсовет Наримановского муниципального района ФИО3 <адрес>», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 <адрес> о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма, удовлетворены.

Судом признано недействительным Распоряжение Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений» в части предоставления жилого помещения ФИО1, договор найма жилого помещения № №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ».

Суд обязал Правительство ФИО3 <адрес> обеспечить ФИО1 благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО5 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На заседание судебной коллегии истец ФИО7, представители ответчиков Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 <адрес>, государственного бюджетного учреждения ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», ФИО2 <адрес>, Правительства ФИО3 <адрес>, ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства имущественных и градостроительных отношений ФИО3 <адрес>, Министерства финансов ФИО3 <адрес>, ФИО2 муниципального образования "ФИО3 сельсовет <адрес> ФИО3 <адрес>", не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, а также то обстоятельство, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте ФИО3 областного суда, в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИО1 по доверенности ФИО12, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, исходя из следующего.

Положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 8 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил в качестве правильной практику нижестоящих судов, удовлетворявших требования истцов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что жилое помещение не отвечало санитарным и техническим правилам и нормам, было непригодным для проживания, не отвечало требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 данной статьи).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно п. 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. п. 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Закон ФИО3 <адрес> «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в ФИО3 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ определяет правовые основы деятельности и компетенцию органов государственной власти ФИО3 <адрес> в сфере социальной защиты прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также меры социальной поддержки в указанной сфере.

Пунктом 5 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в ФИО3 <адрес>».

Согласно пункту 6 Закона жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

Пунктом 7 Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством ФИО3 <адрес>.

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются

Подпунктом 2 пункта 6 Порядка установлено, что жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиками, и была включена в список граждан указанной категории, нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» заключен договор №-ДС найма жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>.

Основанием предоставления ФИО1 указанного жилого помещения послужило Распоряжение Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений».

Спорное жилое помещение приобретено Агентством по управлению государственным имуществом ФИО3 <адрес>, полномочным в соответствии с государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения», утвержденной постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, на приобретение жилых помещений для представления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма из специализированных жилых помещений.

Распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: ФИО3 <адрес>, включено в реестр государственного имущества ФИО3 <адрес> и на праве оперативного управления закреплено за государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> «Дирекция энергосбережения и ЖКХ».

Как следует из договора найма жилого помещения №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, состоящее из <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м., расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора найма предусмотрено, что передаваемое жилое помещение является благоустроенным, пригодным для проживания в нем, применительно к условиям <адрес> ФИО3 <адрес>.

Согласно пункту 3.2.1 договора найма, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям <адрес> ФИО3 <адрес>.

Судом также установлено, что СУ СК Российской Федерации по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено уголовное дело в отношении ФИО9 по ч. 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения бюджетных денежных средств в особо крупном размере.

Приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 при реализации государственной программы по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввел в заблуждение относительно своих истинных намерений сотрудников Агентства по управлению государственным имуществом ФИО3 <адрес> относительно соответствия 31 квартиры требованиям аукционной документации и государственных контрактов, в том числе относительно <адрес>, расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнившему строительно-техническое исследование в рамках расследования уголовного дела на основании поручения УМВД России по ФИО3 <адрес> № от № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исследования выявлены многочисленные несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. В частности установлено, что внутренняя отделка выполнена панелями ПВХ, отсутствуют подоконные доски с заглушками, натяжной потолок выполнен из ПВХ пленки, в жилой комнате 2 имеются признаки отклеивания и отслойки обоев, на поверхности ванны имеются сколы, стояки отопления отсутствуют, система отопления разгерметизирована. У оконного блока с наружи отсутствует отливной карниз, в результате чего атмосферные осадки проникают в незащищенную кирпичную кладку и приводят к подмочке стены внутри, о чем свидетельствует отслоение штукатурного слоя вместе с обоями под подоконной доской. Кроме того, на стенах имеются следы отклеивания обоев от стен.

Определением Наримановского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО12 о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, проведение которой было поручено ООО «ЭПЦ Отчет».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>, общей площадью 49,8 кв. м, имеются нарушения санитарных, градостроительных и иных норм жилищного и иного законодательства, а именно: «ГОСТ 23166-2021 Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия «ГОСТ 30971—2012 Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия » в части: узлов примыкания оконного блока на лоджии, выявлено отсутствие внутреннего пароизоляционного слоя и наружного защитного слоя, отсутствует отлив; «СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (с Изменением №)», «СП 402.1325800.2018 Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» в части: система отопления находится в нерабочем состоянии, отсутствует подключение к газу. Отсутствует вентиляционный зазор в нижней части двери. В помещении, где установлен газовый котел, отсутствует естественная вентиляция. На системе газопровода отсутствует запорная арматура на входе и возле прибора учета. Отсутствует система контроля загазованности с системой отключения, при подключении гибкой подводки на газопроводе отсутствуют диэлектрические муфты. Система вентиляции в туалете не работает, отсутствует тяга; «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в части, отсутствие отопления, в туалете и ванной не работает система естественной вентиляции, в помещении кухни отсутствует естественное освещение; «Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в части отсутствия отопления, естественного освещения кухни, отсутствия питьевой воды.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом результатов судебной экспертизы, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления ФИО7 жилого помещения и включении в список детей-сирот основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Пунктом 1.1 договора найма предусмотрено, что наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение №, находящееся в собственности наймодателя, общей площадью 49,8 кв.м., расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, д.З, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства. В нарушение пункта 1.2 договора найма, жилое помещение передано с нарушениями действую законодательства, без газа и питьевой воды.

Между тем, как было установлено в результате судебного разбирательства, ответчиками, принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения перед ФИО1 не выполнены, поскольку ФИО1 предоставлено жилое помещение не соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Учитывая, что ФИО1 в настоящее время не имеет жилого помещения, пригодного для проживания на территории Российской Федерации, жильем не обеспечена, соответственно, право на обеспечение жилым помещением она не утратила. Гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано истцом не по ее вине.

Доводы апеллянта о том, что указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 с ее согласия и претензий с ее стороны при заключении договора найма не поступало, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку согласие ФИО1 в данном случае при заключении муниципального контракта и при заключении договора найма, правового значения не имело, так как законом определены гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получения благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма, критерии которых установлены Федеральным законом. И в данном случае задачей проведения торгов являлось заключение договора на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жильем указанной категории детей.

Ссылка представителя Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> на заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда ФИО3 <адрес>, не признавшее спорную квартиру непригодной для проживания не влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку исходя из положений пунктов 33, 42, 47 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», поскольку это заключение не является итоговым, предполагает проведение определенного перечня работ, по окончании которого подлежит повторному разрешению вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого судом решения.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, опровергаются исследованными судом доказательствами, сводятся к иной оценке, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущены нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшие вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Наримановского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Чернышова

Судьи областного суда И.П. Тимофеева

Э.А. Юденкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года.