Решение № 12-182/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-182/2017

Дело №12-182/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Махачкала 15 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Насрутдинов М.А., рассмотрев жалобу юридического лица Акционерного общества "Дагснаб" на Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-309/16 от 06 декабря 2016 года о признании АО «Дагснаб» виновным в совршении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-309/16 от 06 декабря 2016 года АО «Дагснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель АО «Дагснаб»- ФИО1, считая вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, обратился в суд с жалобой на него, указав, что Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года АО «Дагснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. На основании данного постановления государтсвенным земельным надзором Управления Росреестра по РД было вынесено предписание №174-П-1-2 об устранении АО «Дагснаб» выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ. Решением Кировского районного суда г.Махачкалы Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении АО «Дагснаб» отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В связи с чем просит суд отменить Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-309/16 от 06 декабря 2016 года по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Дагснаб».

В судебном заседании представитель АО «Дагснаб» - ФИО1, жалобу поддержал и просил её удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель государтсвенного земельного надзора Управления Росреестра по РД- ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав мнение явившихся в суд лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6. Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-309/16 от 06 декабря 2016 года АО «Дагснаб» признано виновным в невыполнении в установленный срок предписания №174-П-1-2 государтсвенного земельного надзора Управления Росреестра по РД (ч.25 ст.19.5 КоАП РФ), выданного на основании Постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Предписание - это документированное управленческое решение нормативного характера, издаваемое пределах предоставленной компетенции соответствующим органом управления и власти с целью обязать юридическое (физическое) лицо к выполнению определенных действий в течении определенного срока или же прекратить определенные действия.

По распоряжению №174 от 30 июля 2016 года государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Дагестан ФИО3 ФИО5 проведена плановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства РФ, объетом которой являлся земельный участок под кадастровым №, расположенный в <адрес> в районе «Караман-5» площадью 13995 кв. м. находится в долгосрочной аренде у АО «Дагснаб», на основании Распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р под базу отдыха. Проверкой установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым № застроен полностью, на нем около 22, 23 одно этажных зданий, которые конструктивно отличаются друг от друга, имеют разные формы и площадь. Здания построены из кирпича на бетонном фундаменте, что в силу статьи 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам относится к объектам индивидуального жилищного строительства и предназначаются для использования под индивидуальное жилье, что и послужило основанием для вынесения предписания №174-П-1-2 об устранении АО «Дагснаб» выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до 03 октября 2016 года.

Судом установлено, что Решением Кировского районного суда г.Махачкалы Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Управления Росреестра по РД - ФИО2 от 21 июля 2016 года по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении АО «Дагснаб» отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства дают основания суду сделать вывод об отсутствии оснований на которых выдано предписание (отсутствие события) и влечет его отмену.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-309/16 от 06 декабря 2016 года подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить Постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы №5-309/16 от 06 декабря 2016 года по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Дагснаб», а производство по данному делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А.Насрутдинов