Постановление № 5-1/2020 5-49/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Вилючинский городской суд Камчатского края

Спортивная ул., <адрес>, г. Вилючинск, Камчатский край, 684090

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2020 года

г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Горячун Дмитрий Викторович, при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

защитников Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края ФИО5, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края,

юридический адрес: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Юридическое лицо Администрация Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее - Администрация ВГО), расположенная по адресу: <адрес>, г. Вилючинск, Камчатский край, ДД.ММ.ГГГГ повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписанияоргана, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в целях обеспечения пожарной безопасности Вилючинского городского округа не определен порядок очистки и не произведена в полной мере очистка от свалок горючих отходов (мусора) территории общего пользования, относящейся к землям государственной формы собственности, не разграниченной по формам собственности, расположенной в границах участка лесополосы за объездной автодорогой жилого района Приморский г. Вилючинска Камчатского края (от территории мазуто-хранилища АО «Камчатэнергосервис» до территории гаражно-строительного кооператива «ГСК-4 «Сигнал»).

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ВГО привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитники юридического лица Администрации ВГО ФИО5 и ФИО3 в ходе рассмотрения делавыразили несогласие с протоколом об административном правонарушении, полагая, что предписание исполнено в полном объеме, так как именно в тех местах, где было указано в предписании, мусор был убран. Были выявлены новые очаги, которые могут являться основанием нового предписания. Кроме этого, им неизвестно, где были выявлены новые очаги,предполагая, что выявлены на земельном участке, предоставленном в аренду ПАО «Камчатскэнерго», которое несет за неё ответственность.

Выслушав защитников юридического лица, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

Вина Администрации ВГО в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации ВГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 87-88).

Копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которойвыявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленные федеральным законодательством: не реализованы полномочия администрации Вилючинского городского округа в части разработки и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории общего пользования, относящейся к землям государственной формы собственности, не разграниченной по формам собственности, расположенной в границах участка лесополосы за объездной автодорогой жилого района Приморский города Вилючинска Камчатского края; выявлены нарушения требований: не определен порядок очистки и не осуществляется очистка от свалок горючих отходов (мусора) территории общего пользования, относящейся к землям государственной формы собственности, не разграниченной по формам собственности, расположенной в границах участка лесополосы за объездной автодорогой жилого района Приморский г. Вилючинска Камчатского края (от территории мазутохранилища АО «Камчатэнергосервис» до территории Гаражно-строительного кооператива «ГСК-4 «Сигнал»), чем нарушены требования п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 19 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (л.д. 90-93).

Фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся приложением к Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которой зафиксировано наличие свалок (л.д. 96-120).

Копией предписания заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору Свидетель №1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрации ВГО предписанов целях обеспечения пожарной безопасности Вилючинского городского округа определить порядок очистки и произвести очистку от свалок горючих отходов (мусора) территории общего пользования, относящейся к землям государственной формы собственности, не разграниченной по формам собственности, расположенной в границах участка лесополосы за объездной автодорогой жилого района Приморский г. Вилючинска Камчатского края (от территории мазутохранилища АО «Камчатэнергосервис» до территории Гаражно-строительного кооператива «ГСК-4 «Сигнал»). Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-95).

Актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления) № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки Администрации ВГО выявлен факт невыполнения Администрацией ВГО предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 8-9).

Фототаблицами №, № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимися приложениями к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми зафиксирована частичная уборка территории от свалок, а также наличие других свалок горючих отходов (л.д. 10-22, 23-31).

Копией постановлениямирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация ВГО привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Показаниями допрошенного в качестве свидетеля Свидетель №1, из которых следует, что часть свалки горючего мусора были убраны не на всей территории, ответственность за которую несет Администрация ВГО, в связи с чем предписание выполнено не в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 20.09.2019) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно Уставу Вилючинского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Администрация ВГО является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Администрации ВГО каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению требований, указанных в предписании.

Доказательств принятия Администрацией ВГО всех зависящих от неё мер по исполнению предписания в установленный срок, судьей не установлено.

Законность предписания судьей проверена, сомнений не вызывает, юридическим лицом не оспаривалась.

На основании исследованных доказательств судья считает, что юридическое лицо Администрация Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края совершила административное правонарушение и квалифицирует её действия по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторноеневыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Довод защитников, что мусор был убран в местах, которые были зафиксированы при проведении обследования территории, тем самым Администрацией ВГО было исполнено предписание, является несостоятельным, поскольку в предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности носило указание на проведение мероприятий в виде произвести очистку от свалок горючих отходов (мусора) территории общего пользования, относящейся к землям государственной формы собственности, не разграниченной по формам собственности, расположенной в границах участка лесополосы за объездной автодорогой жилого района Приморский г. Вилючинска Камчатского края (от территории мазутохранилища АО «Камчатэнергосервис» до территории Гаражно-строительного кооператива «ГСК-4 «Сигнал»), а не ограничивалось указанием на очистку мусора в местах, зафиксированных в фототаблице.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку, как следует из копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ВГО в течение года привлекалась к административной ответственности за однородное административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 129-131).

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положениеправонарушителя, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом судья принимает во внимание, что Администрацией ВГО были осуществлены мероприятия по уборке территории, выполнены конкретные действия, направленные на исполнение предписания.

Оснований для приостановления деятельности юридического лица не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Администрацию Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Информация о получателе административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (ОФК 38, ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России»), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 410201001, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю <адрес>, БИК 043002001, КБК 17№, ОКТМО 30735000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию квитанции необходимо представить в Вилючинский городской суд Камчатского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун