Решение № 2-132/2019 2-132/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-132/2019

Решение

Именем Российской Федерации

MERGEFIELD "Д_решения" 5 июля 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Безгуба И.Н., с участием представителя начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области» ( далее – Управление финансового обеспечения) - ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Доброскоковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению начальника Управления финансового обеспечения о взыскании с военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ФИО4 ФИО9 денежных средств, выплаченных в качестве компенсации за наем (поднаем) жилых помещений,

установил:

Начальник Управления финансового обеспечения обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО4 <данные изъяты> полученных им в качестве неосновательного обогащения в результате произведенных ему выплат денежной компенсации за наем жилья с 1 по 31 июля 2018 г., с 13 по 31 августа 2018 г. и с 1 сентября по 31 декабря 2018 г. в повышенном размере, поскольку в этот период супруга ФИО4 совместно с ним не проживала.

До начала судебного заседания начальник Управления финансового обеспечения представил в суд заявление, в соответствии с которым он увеличил размер исковых требований и просил взыскать с ФИО4 <данные изъяты>. <данные изъяты>., поскольку документальное подтверждение проживания супруги отсутствует с 15 июня 2018 г.

В обоснование своих требований начальник Управления финансового обеспечения, приведя собственный анализ положений действующего законодательства, которыми регламентирован порядок выплаты военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, указал, что в период с 15 июня 2018 г. по 31 декабря 2018 г. ФИО4 была перечислена денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере рассчитанном на семью из двух человек, однако ответчик в указанный период имел право на указанную компенсацию как одиноко проживающий военнослужащий, так как его супруга ФИО5 совместно с ним не проживала.

Так, ФИО2 на основании договоров найма жилого помещения осуществлял найм квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На основании поданных им рапортов командиром войсковой части <данные изъяты> были изданы приказы о выплате ответчику денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере, рассчитанном исходя из состава семьи 2 человека. Во исполнение данных приказов Управлением финансового обеспечения ФИО2 были перечислены денежные средства. Однако при проведении камеральной проверки было выявлено, что документы подтверждающие проживание членов семьи ФИО4 в <адрес> в период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Так, согласно отметке в паспорте супруги ответчика она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, а по месту пребывания у ФИО5 в спорный период отсутствовала регистрация, в связи с чем после окончания регистрации супруги ответчика по месту пребывания у ФИО2 отсутствовало право на получение спорной компенсации на состав семьи из 2 человек.

В судебном заседании представитель Управления финансового обеспечения ФИО1 поддержала требования искового заявления и просила его удовлетворить по изложенным выше основаниям. При этом ФИО1 сделана ссылка на то, что в договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном ФИО2 отсутствует указание о совместном с ним проживании как его супруги, так и их дочери. Кроме того, по мнению представителя истца представленные ответчиком доказательства не подтверждают факт совместного проживания ФИО2 со своей супругой в г. Волгограде.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования иска не признал и в их удовлетворении просил отказать. При этом ответчик пояснил, что с февраля 2016 г. он проходит военную службу на должности <данные изъяты> После переезда в г. Волгоград он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений. В июне <данные изъяты> г. он заключил брак с ФИО8 ФИО10 М.С. и с этого момента они проживают как одна семья по месту прохождения им военной службы, в том числе в период с августа 2017 г. по июль 2019 г. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире они проживали на основании договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Для получения денежной компенсации данные договоры с рапортом и иными необходимыми документами были представлены командиру войсковой части <данные изъяты>, на основании которых командиром издавались соответствующие приказы, после согласования с финансовым учреждением производились выплаты. Кроме того, сделана ссылка на то, что его супруга имела регистрацию по месту пребывания по адресу воинской части, действие которой закончилось. Несвоевременное получение новой регистрации по тому же адресу не свидетельствует о том, что они не проживали совместно.

Начальник Управления финансового обеспечения, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, а также исследовав представленные сторонами письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся и в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909.

Следовательно, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Согласно пп. 2 и 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – Инструкция) выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются следующие документы: копии договора найма; справка воинской части о составе семьи военнослужащего; выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части; копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста; копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из анализа приведенных положений нормативных актов следует, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения в список на предоставление служебного жилья. Однако с учетом того, что это право носит заявительный характер, реализовать его военнослужащий может с даты обращения с соответствующим рапортом о ее выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

Согласно материалам дела, в том числе из исследованной выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта ФИО5, уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, уведомления об изменении в сведениях военнослужащего в списке на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший лейтенант ФИО6 проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, при этом состоя в браке с гражданкой ФИО5 включен в списки на предоставление служебных жилых помещений. Кроме того, с августа 2017 г. по июль 2019 г. проживая по договору найма жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО4 обращался с рапортом к командиру воинской части о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в котором он проживал совместно с членами своей семьи.

Из выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также исследованных платежных поручений, реестров на получение военнослужащими указанной воинской части денежной компенсации и заявок на кассовый расход следует, что на основании изданных уполномоченным должностным лицом приказов ФИО4 в оспариваемый период выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилого помещения на состав семьи, состоящей из двух человек.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № супруга ответчика ФИО5 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, согласно оттиску штампа в паспорте ФИО3 следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> Яр, <адрес>.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что с момента замужества и по настоящий день она проживает совместно со своим мужем ФИО2 При этом когда ее муж находился в служебных командировках или был занят выполнением служебных обязанностей она на непродолжительное время уезжала по месту жительства своей матери, однако ее отсутствие носило временный характер. Кроме того, она обучается в высшем учебном заведении <адрес>, в котором в период с ДД.ММ.ГГГГ октября по ДД.ММ.ГГГГ она проходила промежуточную аттестацию, в которую помимо прочего входил и этап сдачи зачетов и экзаменов. Также в оспариваемый период она неоднократно обращалась в медицинские учреждения г. Волгограда за помощью как лично, так и показывала врачам свою малолетнюю дочь ФИО7

Из п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семьи военнослужащих, помимо прочего, относится супруга военнослужащего.

Как установлено в судебном заседании, в том числе из исследованной зачетной книжки ФИО5, истории операций по дебетовой карте за период с 1 июня по 31 декабря 2018 г., документов из медицинских учреждений, а также квитанций ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес>, при этом из ее пояснений следует, что в указанный период она проживала совместно с ФИО2 как член семьи военнослужащего.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих раздельное проживание ФИО2 и его супруги, то в удовлетворении исковых требований начальника Управления финансового обеспечения о взыскании с ответчика денежных средств, выплаченных в качестве компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, необходимо отказать.

Кроме того, как установлено судом, денежная компенсация за поднаем жилого помещения в оспариваемый период произведена ФИО4 на основании приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые согласно сообщению командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не отменены.

Также согласно поданных на имя командира воинской части рапортов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний сообщал о совместном проживании с ним его супруги ФИО5

Оснований полагать, что ответчик каким-либо образом ввел в заблуждение командование воинской части при издании вышеуказанных приказов об установлении и выплате спорной выплаты не имеется.

К тому же обязанность по проверке сведений о состоянии на жилищном учете военнослужащих, получающих денежную компенсацию, возложена на командование воинской части.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что при начислении и выплате ФИО4 компенсации за поднаем жилого помещения были допущены счетные ошибки, а также доказательств о недобросовестных действиях ответчика, направленных на получение им излишних выплат, истцом в суд не представлено.

Рассматривая доводы истца о том, что у супруги ФИО2 в спорный период отсутствовала регистрация по месту службы ответчика, что свидетельствует о их раздельном проживании, то суд исходит из нижеследующего.

Требование Инструкции о необходимости предоставления копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, равно как и копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии), направлено на установление уполномоченными органами обстоятельств, связанных с местом фактического проживания военнослужащего и членов его семьи, а также с обеспеченностью их по месту службы жильем для постоянного проживания.

Причем, по смыслу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», институт регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания носит уведомительный характер, а поэтому факт наличия либо отсутствия регистрации у военнослужащего (членов его семьи) по месту прохождения военной службы сам по себе не свидетельствует о наличии либо отсутствии у него права на компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения.

Что же касается постоянной регистрации ФИО5, то данное обстоятельство не является юридически значимым при рассмотрении данного дела, поскольку в ходе судебного заседания установлен факт ее совместного проживания с ФИО2 как члена семьи военнослужащего.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований начальника Управления финансового обеспечения отказать в связи с тем, что предусмотренные законом основания для взыскания с ответчика полученной им компенсация за поднаем жилого помещения отсутствуют, и в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств раздельного проживания супругов В-вых, а также необоснованного обогащения с его стороны.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области» о взыскании с военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО4 ФИО11 денежных средств, выплаченных в качестве компенсации за наем (поднаем) жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Безгуб