Решение № 2-1740/2019 2-1740/2019~М-1630/2019 М-1630/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-1740/2019

Дело № 2-1740/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 14 ноября 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре Пилюковой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ) <№> от 02 октября 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей менее 25 лет.

В стаж работы ответчик не включил период военной службы по призыву с 31 мая 1990 г. по 22 мая 1992 г.

Пенсионным фондом ему засчитано в стаж педагогической деятельности только 23 года 11 месяцев 5 дней.

С данным решением не согласен, полагает, что он не обоснован незаконный, вынесен при неправильном применении норм материального права.

Период прохождения военной службы должен быть зачтен в стаж педагогической деятельности в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое действовало в период его службы, так как в то время, когда они имели место, для этого не было законодательных ограничений. Этот период подтвержден военным билетом.

До 01 января 2002 г. пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии со статьями 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы.

В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона «О статусе военнослужащих» предусматривает прохождение воинской службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, который засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и или пенсии за выслугу лет.

Таким образом, стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составляет 25 лет 10 месяцев 07 дней. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз <№> от 02 октября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ; включить в стаж работы, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, период военной службы по призыву с 31 мая 1990 г. по 22 мая 1992 г.; обязать ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз назначить досрочную страховую пенсию с 19 сентября 2019 г., взыскать в его с ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что ответчик ссылается на закон, который подлежит применению с 01 января 1992 г., однако, к этому времени его срок службы в Армии составил 1 год 7 месяцев, после Армии он учился и затем был принят на работу. Полагает, что служба в вооруженных силах подлежит зачету в специальный стаж.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, так как служба в составе Вооруженных Сил может быть засчитана в стаж педагогической деятельности в соответствии с пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при условии наличия у истца стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, до 01 января 1992 г.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании представленных документов решением от 02 октября 2019 г. <№> истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей менее 25 лет. Бесспорный стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 11 месяцев 5 дней, страховой стаж – 26 лет 6 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен, в том числе спорный период службы в армии с 31 мая 1990 г. по 22 мая 1992 г. (1 год 11 месяцев 22 дня) в связи с тем, что не предусмотрено Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности.

Согласно военному билету ... <№> от 31 мая 1990 г. ФИО1 с 31 мая 1990 г. по 22 мая 1992 г. проходил службу в рядах Советской Армии.

С 1992 г. по 1997 г. ФИО1 обучался в Стерлитамакском государственном педагогическом институте и ему присвоена квалификация учителя трудового обучения и общетехнических дисциплин (диплом ... <№>).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 ... <№> следует, что 21 августа 1995 г. истец принят в учителем трудового обучения и черчения в Корнеевскую среднюю школу (приказ <№> от 21 август 1995 г.), 01 апреля 1998 г. присвоена вторая квалификационная категория учителя трудового обучения, 06 март 2008 г. присвоена высшая квалификационная категория учителя технологии (приказ <№> от 06 марта 2008 г.), 09 января 2013 г. переведен учителем ИЗО и математики (приказ <№> от 09 января 2013 г.), 09 сентября 2013 г. переведен на должность учителя географии (приказ <№> от 01 сентября 2013 г.), 18 января 2018 г. установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель», 11 июля 2018 г. уволен в порядке перевода, п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, 12 июля 2018 г. принят на должность директора (распоряжение <№> от 11 июля 2018 г.), работает по настоящее время.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 17 декабря 1959 г. № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Принимая во внимание, что стаж педагогической деятельности истца начался с 21 августа 1995 г., то нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, как на момент прохождения военной службы, так и на момент изменения правого регулирования спорных отношений.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Решение принято в окончательной форме 18 ноября 2019 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...