Постановление № 5-590/2017 5-950/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-590/2017

Дело № 5-590/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 15 декабря 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «СтройМонтаж», зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтаж» (ООО «СтройМонтаж») зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ООО «СтройМонтаж» являются любые виды хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономической, не запрещенные законодательством (л.д. 66-84).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22/16/20694 юл от 11 декабря 2017 года (л.д. 49-54), составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, при проведении мероприятия по контролю (надзору) административном расследовании на строительной площадке, расположенной по <адрес> осуществляется строительство многоквартирного дома ООО «СтройСиб». ООО ««СтройМонтаж» оказывает услуги по строительству данного дома с помощью башенных кранов КБ-403А уч. № *** зав. ***, КБМ-401П уч. № ***, зав. *** по договору от ДД.ММ.ГГГГ ***, согласно которому ООО «СтройМонтаж» передает краны для работы в ООО «СтройСиб» в исправном состоянии, обеспечивает надзор, безопасную эксплуатацию кранов, содержание крановых путей башенных кранов в работоспособном состоянии. В ходе проведенных мероприятий выявлены следующие нарушения:

1) Отсутствует решение комиссии эксплуатирующей организации с участием представителя Сибирского управления Ростехнадзора, по пуску в работу башенных кранов КБ-403А уч. № А63-00059-0001ПС, зав. ***, КБМ-401П уч. № ***, зав. *** после установке на объекте, нарушение требований п.141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее ФНП);

2) ООО «СтройМонтаж» не организовало считывание данных с регистраторов параметров работы кранов, с оформлением протоколом и выявления нарушений правил эксплуатации ПС, нарушение требований п.25 б ФНП;

3) Рельсы на рельсовом пути башенного крана КБ-403А уч. №***, зав. ***, закреплены ненадежно, что не исключает их поперечное и продольное смещение, при передвижении крана, нарушение требований п.204 ФНП.

4) На месте производства работ башенных кранов КБ-403А уч. №***, зав. ***, КБМ-401П уч. № ***, зав. *** находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления, крюки строп без предохранительных замков. Нарушение требований п. 23 (в), 222 ФНП, нарушение требований ст.7.3.8 Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасности эксплуатации. РД-10-33-93.

5) Не разработано «Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, ООО «СтройМонтаж», нарушение требований п. 32 «Порядка проведения технического расследования причин, аварий, инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ***

6) В приказе № 2 от 24.04.2017 г. о назначении ответственных специалистов, указаны лица, не работающие в обществе на момент административного расследования, нарушение требований абзаца 6 ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушение требований п. 23ж, 255 ФНП.

7) Башенный кран КБ-403А уч. № *** зав. *** отработал нормативный срок службы, экспертиза промышленной безопасности, включая полное техническое освидетельствование, не произведена, нарушение требований абзаца 3 ч. 1 ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушение требований п. 23а, 169, 193, 255в, 260б ФНП.

8) Башенный кран КБН-401П уч. № *** зав. *** отработал нормативный срок службы, экспертиза промышленной безопасности, включая полное техническое освидетельствование, не проведена, нарушение требований абзаца 3 ч. 1 ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушение требований п. 23а, 169, 193, 255в, 206б ФНП.

9) Легкодоступный, находящийся в движении барабан тормозов механизма передвижения башенного крана КБН-401П уч. № ***, зав. ***, не закрыт прочным съемным заграждением, нарушение требований ст. 23 раздела грузоподъемные машины, технического регламента таможенного союза ТР *** «О безопасности машин и оборудования».

10) На табличках башенных кранов КБ-403А уч. № ***, зав. ***, КБН-401П уч. № ***, зав. *** с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, дат следующего полного и частичного технического освидетельствования, указаны учетные номера не соответствующие данным регистрации, нарушение требований п. 124 ФНП.

11) На строительной площадке, работ башенных кранов КБ-403А уч. № ***, зав. ***, КБН-401П уч. № ***, зав. *** находится поврежденная и немаркированная тара, нарушение требований п. 222 ФНП.

12) У башенного крана КБ-403А уч. № ***, зав. *** неисправен сигнализатор предельной скорости ветра, нарушение требований абзаца 12 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушение требований п. 193 ФНП.

13) Не вывешены в месте производства работ башенного крана КБ-403А уч. № ***, зав. *** схемы строповки и зацепки грузов, нарушение требований п. 125, 221б ФНП.

14) Допускается эксплуатация башенных кранов КБ-403А уч.№***, зав.***, КБН-401П уч.№***, зав *** с неисправными ограничителями автоматического отключения механизма хода крана, нарушение требований абзаца 12 ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушение требований п. 118, 255 д ФНП.

15) На рельсовых путях башенных кранов КБ-403А уч. № ***, зав. ***, КБН-401П уч. № ***, зав. *** не установлены тупиковые упоры, указанные в проекте кранового пути, нарушение требований п.255д ФНП.

16) ООО «СтройМонтаж» необходимо переработать и представить в Сибирское управление Ростехнадзора, заверенную руководителем копию положения о производственном контроле, нарушение требований п. 2.4 Постановления Правительства РФ об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте от 10.03.1999 № 263.

Действия юридического лица квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО « СтройМонтаж» - ФИО2 в судебном заседании доказанность вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что все выявленные нарушения действительно имели место быть, в настоящее время принимаются меры к их устранению, которые к концу января 2018 года планируют завершить в полном объеме, однако в связи с возможным нарушением обязательств со стороны сторонних организаций, не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель надзорного органа ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить в отношении ООО «СтройМонтаж» наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «СтройМонтаж» вышеуказанного административного правонарушения, и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №22/1620694 от 6 декабря 2017 года с фототаблицей к нему (л.д. 13-25), протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года (л.д. 49-54), договором оказания услуг спецтехникой № 5 от 16.01.2017 (л.д. 26-29), актом приема-передачи арендованного имущества по договору оказания услуг спецтехникой № 5 от 16.01.2017 (л.д. 30), протоколом о временном запрете деятельности №22/16/2060694 ВЗ от 11.12.2017 (л.д. 55-59), представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 11.12.2017 (л.д. 60-63), свидетельством о регистрации А63-04065 опасного производственного объекта (л.д. 65), сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строймонтаж» (л.д. 66-67), уставом ООО «Строймонтаж» (л.д. 68-85), а также показаниями представителя ООО «СтройМонтаж» - ФИО2, данными при рассмотрении настоящего дела, в которых последний не оспаривал наличие выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным факт совершения ООО «СтройМонтаж» вмененного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, суд признает и учитывает признание вины в совершении правонарушения, совершение действий, направленных к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется наказания в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания по настоящему делу, судья принимает во внимание, что выявленные в ходе проверки ООО «СтройМонтаж» и указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а также учитывая, что их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «СтройМонтаж» в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

Учитывая характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «СтройМонтаж» (место нахождения: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно связанной с эксплуатацией башенных кранов КБ-403А уч. № ***, зав. ***, КБМ-401П уч. № *** зав. ***, находящихся по адресу: <адрес> на срок 70 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 10 часов 30 минут 11 декабря 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов