Решение № 2-1661/2019 2-1661/2019~М-1068/2019 М-1068/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1661/2019

Дело № 2-1661/2019 (48RS0003-01-2019-001217-84)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2019 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Новицкой Г.Г.

при секретаре Еремеевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 ФИО7, ФИО3 ФИО8 к администрации города Липецка о признании права собственности,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации города Липецка о признании права собственности. В обоснование исковых требований ссылались на то, что являются собственниками жилого дома <адрес> по ? доле каждый. В жилом доме лит. А произведена реконструкция, выстроена пристройка лит. а. Эксплуатация жилого дома в реконструированном состоянии возможна. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Правобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ними признано право собственности на жилой дом с учетом реконструкции, отменено и постановлено новое решение об отказе в иске, поскольку принадлежащий им земельный участок попадает в водоохранную зону искусственного пруда. Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ в статью 22 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Жилой дом был выстроен в 1984 году, право собственности на жилой дом признано решением суда в 2002 году, в 2012 году они приобрели земельный участок в собственность, документы не содержали никаких ограничений или иных запретов на строительство. Истцы ФИО2, ФИО3 просили признать за ними право собственности на жилой дом по ? доле за каждым.

Определением суда к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО3, представитель ответчика администрации города Липецка, представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами различным территориальным зонам (жилым, общественно-деловым, производственным и т.п.).

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом установлено, что земельный участок площадью 982 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО3 по 1/2 доле каждому на основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 13 января 2012 года (л.д. 28).

Жилой дом площадью 35,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО3 по 1/2 доле каждому на основании решения Правобережного районного суда города Липецка от 29 июля 2002 года (л.д. 12-13).

Из технического паспорта на жилой дом (составлен по состоянию на 26 октября 2017 года) следует, что дом состоит из лит. А-а, площадь всех частей здания составляет 92,4 кв. м, в том числе общая площадь жилого помещения 89,4 кв. м, из нее жилая - 52,8 кв. м, подсобная 36,6 кв. м. Разрешение на реконструкцию лит. А, возведение лит. а не предъявлено. Жилой дм лит. А был выстроен в 1984 году, реконструирован в 2011 году, пристройка ли. а выстроена в 2011 году (л.д. 14-18).

Согласно акту обследования домовладений при проведении работ по регистрации текущих изменений в их составе и стоимости от 8 августа 2011 года снесен сарай лит. Г, произведена реконструкция жилого дома лит. А путем увеличения площади застройки.

Доводы истца о том, что эксплуатация жилого дома в реконструированном состоянии возможна, подтверждаются материалами дела.

Суду представлено заключение от 20 ноября 2017 года, выполненное ООО «Независимая экспертиза», из которого следует, что все мероприятия по реконструкции жилого дома лит. А и возведению пристройки лит. а выполнены технически грамотно, несущие и ограждающие конструкции дома отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 20-21). Согласно экспертному заключению от 20 ноября 2017 года жилой дом соответствует требованиям пунктов 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 24). Из заключения отдела надзорной деятельности по городу Липецку УНД и ПР Липецкой области от 25 ноября 2017 года следует, что в ходе проведенной проверки дома нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 27).

Жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцам, но по границе с участком <адрес>, принадлежащем ФИО4 (л.д. 46, 29-30).

Третье лицо ФИО4 в письменном заявлении указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

На момент начала реконструкции жилого дома земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 июня 2010 года № 51, располагался в зоне малоэтажной жилой застройки городского типа с земельными участками (Ж-7), в которой основными видами разрешенного использования являлись жилые дома коттеджного типа (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 до 0,09 га.

По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 11 апреля 2019 года земельный участок по адресу: город Липецк, <адрес> в соответствии картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 мая 2017 года № 399, расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования с индексом Р-2. К основным видам разрешенного использования земельных участков в указанной зоне относятся: земельные участки общего пользования, общее пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, курортная деятельность.

Постановлением администрации города Липецка от 21 марта 2019 года № № «О подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Липецка» отклонено предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Липецка об установлении границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по границам участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, для индивидуальной жилой застройки, в связи с тем, что в соответствии с материалами Генерального плана города Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 9 февраля 2016 года № 73, данный земельный участок расположен в водоохранной зоне пруда и охранной зоне железнодорожных путей.

Как следует из материалов дела, принадлежащий истцам земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне пруда ж/д станции «Липецк», наименование водного участка «Воронеж от истока до г. Липецк без р. Матыра», ширина водоохраной зоны и прибрежных защитных полос пруда – 50 м.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 6 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, указанная норма не предусматривает возможность строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию жилых домов в границах водоохранных зон.

Таким образом, нахождение спорного жилого дома в водоохранной зоне исключает возможность признания за истцами права собственности на данный объект.

Доводы истца ФИО2 о том, что отсутствуют сведения о водоохранной зоне пруда, не могут быть приняты во внимание, поскольку запрет на строительство действует в силу императивных указаний закона, связан с самим фактом существования пруда, а не с моментом внесения сведений об охранной зоне в государственный кадастр.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 ФИО9, ФИО3 ФИО10 в иске к администрации города Липецка о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 8 июля 2019 года.