Решение № 2-1063/2019 2-1063/2019~М-928/2019 М-928/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1063/2019

Дело № 2-1063/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 21 августа 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Абясовой З.Р.,

при секретаре Коротковой С.Ю.,

с участием прокурора - заместителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Якубовской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор в обоснование исковых требований указал, что по заданию прокуратуры Смоленской области об осуществлении надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы использования государственного и муниципального имущества, была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257- ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1, п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданского права определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация права на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам ( недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257- ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Статьей 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно ст. 124 ГК РФ к муниципальным образованиям в гражданских отношениях применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Администрацией МО « Вяземский район» Смоленской области утвержден Перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования « Вяземский район», общая протяженность которых составляет 410,244 км.

В ходе проведения проверки установлено, что дорога а\м М 1 « Беларусь»- д. Вольские дачи, протяженностью 0,6 км., с асфальтобетонным покрытием, внесенная в Перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования « Вяземский район», в реестр муниципального имущества МО «Вяземский район» включена, однако право собственности на автомобильную дорогу общего пользования муниципального образования в установленном законом порядке не зарегистрировано.

По информации МО «Вяземский район» из числа автодорог, внесенных в перечень, имеются автодороги, не внесенные в реестр муниципальной собственности МО « Вяземский район» и не зарегистрированные в органах государственной регистрации прав ввиду отсутствия решения суда либо правового акта о передаче в муниципальную собственность, а также отсутствия денежных средств на проведение технической инвентаризации. На 2019 год запланировано проведение работ по оформлению 20 автодорог в муниципальную собственность. В этих целях муниципальной программой « Развитие дорожно- транспортного комплекса муниципального образования Вяземский район» Смоленской области запланировано 500 000рублей.

Статус автомобильных дорог как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими угрозу обеспечения безопасности дорожного движения, требует принятия незамедлительных мер для принятия их в муниципальную собственность в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности выполнения в полном объеме органами местного самоуправления полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года №131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования, Федерального закона от 10.12.1995 года №196- ФЗ « О безопасности дорожного движения», а также о нарушении права на распоряжение муниципальной собственностью, законного использования средств муниципального бюджета на ремонт и содержание дорог.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования.

Просит обязать администрацию МО « Вяземский район» Смоленской области в срок до 31 декабря 2020 года осуществить регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения а\м М 1 «Беларусь» - д. Вольские дачи, протяженностью 0,6 км., с асфальтобетонным покрытием, в органах государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнила, просит обязать Администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области в срок до 31.12.2020 года осуществить регистрацию прав муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения а \м М1 «Беларусь» - дер. Вольские дачи Андрейковского сельского поселения, протяженностью 0, 6 км. с асфальтобетонным покрытием в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель ответчика – администрация МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.

Заслушав мнение прокурора, не возражавшего против принятия судом признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области в срок до 31 декабря 2019 года осуществить регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения а\м М 1 «Беларусь» - д. Вольские дачи Андрейковского сельского поселения, протяженностью 0,6 км., с асфальтобетонным покрытием, в органах государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья З.Р. Абясова