Решение № 2-441/2018 2-441/2018~М-379/2018 М-379/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-441/2018

Дело №2-441/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскарово РБ 19 июля 2018 г.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Рахметове И.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ - УПФ России в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ГУ - УПФ РФ в Абзелиловском районе № от 29.12.2016г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как, по мнению ответчика, документы, представленные им, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.Из стажа были исключены периоды стажа: с 10.10.1991г. по 14.06.1992г. (07 месяцев 27 дней), с 25.11.1993г. по 31.08.1996г. (2 года 09 месяцев 06 дней) тренер ДЮСК Уральской средней школы - наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 года 05 месяцев 04 дня); с 15.11.2010г. по 20.11.2010г. курсы повышения квалификации (06 дней)-не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.Также не включен в спецстаж 01 месяц 24 дня -время службы в армию по призыву.Всего Ответчиком неправомерно исключено из специального стажа 3 года 6 месяцев 03 дня работы.

С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В оспариваемый период работы с 10.10.1991г. по 14.06.1992г. (07 месяцев 27 дней), с 25.11.1993г. по 31.08.1996г. (2 года 09 месяцев 06 дней) в должности тренера по легкой атлетике и гиревому спорту в Детско-юношеском спортивном клубе (ДЮСК) при Уральской средней школе, он осуществлял педагогическую деятельность, работал с детьми, вел легкую атлетику и гиревую секцию, то есть фактически выполнял работу тренера-преподавателя, вырабатывал нормы педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой работодателя - отдела образования администрации Абзелиловского района № от 15.12.2016г. Кроме того, факт осуществления педагогической деятельности в должности тренера ДЮСК в указанный период времени подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № о 01.12.216г. по Абзелиловскому РОНО, выданной архивным отделом М Абзелиловский район РБ № от 06.09.2016г. Вывод ответчика о том, что работа по должности «тренер» не может быть включена в специальный стаж, как не предусмотренная Списками, сделан без учета того, что должность «тренер» тождественна должности «тренер-преподаватель, которая Списками предусмотрена. Указанное обстоятельство подтверждается Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», которым предусмотрена должность «Тренер-преподаватель» (раздел III «Должности педагогических работников»). Таким образом, в спорный период времени он фактически выполнял работу подолжности «тренер-преподаватель». Неправильное наименование должности не может ограничивать его права. Он по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность. В случае удовлетворения судом исковых требований продолжительность стажа на соответствующих видах работ на момент его обращения составит более 25 лет, из расчета: 21 года 06 месяцев 26 дней (официальи подтвержденный стаж) + 3 года 05 месяцев 04 дня (период работы в должности тренера по легкой атлетике и гиревому спорту в Детско-юношеском спортивном клубе (ДЮСК), 01 месяц 24 дня время службы в армии по призыву, 06 дней курсы повешения квалификации, итого 25 лет 29 дней.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда по Абзелиловскому району Республики Башкортостан зачитать в специальный стаж ФИО1 ФИО11: 3 года 05 месяцев 04 дня - периоды работы с 10.10.1991г. по 14.06.1992г., с 25.11.1993г. по 31.08.1996г. в должности тренера по легкой атлетике и гиревому спорту в Детско-юношеском спортивном клубе (ДЮСК) Уральской средней школы, 1 месяц 24 дня -время службы в армию по призыву и 06 дней - курсы повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что стороной истца не доказано осуществление педагогической деятельности в спорной период, просила отказать.

Выслушав истца, представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии явилось то, что на момент обращения стаж педагогической деятельности у истца составил 21 год 06 месяцев 26 дней, в стаж педагогической деятельности не включены периоды:

- с 10.10.1991г. по 14.06.1992г., с 25.11.1993г. по 31.08.1996г. - тренер ДЮСК Уральской средней школы;

- с 15.11.2010г. по 20.11.2010г. - курсы повышения квалификации- не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.07.2014г.

Между тем, из оспариваемого решения пенсионным фондом признано, что стаж педагогической деятельности истца складывается из периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии по призыву 1 год 03 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель физкультуры Ишбулдинской неполной средней школы 20 лет 02 месяца 29 дней.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ФИО1. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В целях реализации указанных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Также установлено, что для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 действовавшего в тот период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397) предусматривало, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время работы в школах.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При этом указанное положение не предусматривало наименование должности, указывая лишь на место осуществления деятельности.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам (утв.Постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463) были предусмотрены должности "тренер-преподаватель, руководитель физического воспитания" и учреждение "средняя образовательная школа".

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ДЮСК при Уральской средней школе тренером по легкой атлетике и гиревому спорту, а ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физкультуры Ишбулдинской школы.

Согласно военному билету истца АЕ № перед призывом его гражданская специальность указана как учитель физкультуры. Период службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № по Абзелиловскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец принят тренером ДЮСК Уральской СШ по легкой атлетике с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ отдел образования администрации района Абзелиловский район, подтверждается факт работы истца в спорный период в качестве тренера ДЮСК Уральской средней школы в течение полного рабочего дня (с перерывом на военную службу), а в дальнейшем работу в качестве учителя физической культуры Ишбулдинской неполной средней школы.

Согласно тарификационным спискам ДЮСК школы:

- в 1991 истец работал тренером по легкой атлетике со ставкой 26220 рублей;

- на ДД.ММ.ГГГГ он продолжал работать тренером со ставкой 1159 рублей, при этом имеется указание на наличие педагогического стажа 1 год;

- на ДД.ММ.ГГГГ он продолжал работать тренером со ставкой 114080 рублей, при этом имеется указание на наличие педагогического стажа 3,8 года.

Также, согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, истец обучался в ГАОУ СПО Стерлитамакский техникум физической культуры в период с 1989 по 1996 годы, ему присвоена квалификации «преподаватель физической культуры».

Свидетели ФИО6, ФИО7 пояснили суду, что истец, работал в школе, вел предмет физкультуру, секции легкая атлетика и гиревой спорт, работал днем и ночью.

Из письма МКУ отдел образования администрации района Абзелиловский район от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностные инструкции тренеров, учредительные документы ДЮСК при Уральской средней школе представлены быть не могут в связи с их отсутствием.

Вместе с тем, отсутствие таких документов не может ограничивать права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с действующими в тот период нормами. При этом суд учитывает, что пенсионный орган, засчитывая часть периода военной службы истца в армии по призыву в специальный педагогический стаж работы, фактически признал, что до призыва в армию он осуществлял педагогическую деятельность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должность "тренер", в которой работал истец, тождественна, идентична должности "тренер-преподаватель", которая Списками предусмотрена.

Указанное обстоятельство, помимо прочего, подтверждается Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", которым предусмотрена только должность "Тренер-преподаватель", должность "тренер" не предусмотрена (раздел III "Должности педагогических работников").

Материалами дела подтверждено, что истец в указанный период работал в школе, в качестве тренера, осуществлял педагогическую деятельность, с 1991 году в документах по личному составу указано на наличие у него педагогического стажа, общий стаж педагогической деятельности составил на момент обращения более 2/3 требуемого стажа.

При том, что ДЮСК самостоятельного статуса на тот период не имела, существовала при Уральской средней школе, относящейся к общеобразовательным учреждениям, принимая во внимание тождественность должностей тренер и тренер-преподаватель, суд считает требования истца о включении спорных периодов с 10.10.1991г. по 14.06.1992г., с 25.11.1993г. по 31.08.1996г. в специальный стаж истца обоснованными.

Требования истца относительно не засчитанного периода военной службы в армии по призыву (1месяц 24 дня) суд также находит обоснованными.

Как следует из военного билета истца, период службы составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик период службы с 1506.1992 по ДД.ММ.ГГГГ засчитал в специальный стаж, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитал.

В указанный период нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Согласно пунктов 1, 4 данного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода военной службы по призыву не была предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция изложена в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Так как на момент обращения истца к ответчику им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела, то суд приходит к выводу, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полном объеме.

В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода повышения квалификации суд считает необходимым отказать, поскольку истцом факт прохождения такого повышения квалификации не доказан, соответствующие документы о его прохождении не представлены.

Поскольку педагогический стаж истца с учетом подлежащего включению спорного периода работы в должности тренера (03 года 05 месяцев 04 дней) и периода военной службы (01 месяц 24 дня) на момент обращения составлял более 25 лет суд признает за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 10.10.1991г. по 14.06.1992г., с 25.11.1993г. по 31.08.1996г. в должности тренера по легкой атлетике и гиревому спорту в Детско-юношеском спортивном клубе (ДЮСК) Уральской средней школы, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова