Постановление № 5-357/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-357/2018

Дело № 5-357/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 26 июня 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аэропром» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Ивангород (<...>) с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство а/м Volvo, регистрационный № с п/прицепом Mono-Trans Serviss, регистрационный №, в качестве водителя прибыл гражданин Эстонии ФИО4 Для выдачи разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, от перевозчика были приняты: - документы: CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ., Invoice № от ДД.ММ.ГГГГ., таможенная декларация в виде электронного документа №; - сведения: Отправитель (декларант таможенной процедуры) ООО «АЭРОПРОМ» Россия 198320 г. Санкт-Петербург, <...> лит. А; <данные изъяты>, получатель: <данные изъяты>, перевозчик: <данные изъяты>, товар: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Южный Санкт - Петербургской таможни декларантом ООО «Аэропром» подана декларация на товары (далее – ДТ) №, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №. Отправитель товара: ООО «Аэропром». Получатель товара: <данные изъяты>. Декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Аэропром».

В целях фактического вывоза выпущенных в заявленной процедуре товаров с территории Евразийского экономического союза (далее, ЕАЭС или Союз) - на т/п «МАПП Ивангород» Кингисеппской таможни было подано сообщение об убытии №.

После принятия сообщения об убытии №, в ходе проверки документов и сведений, а так же проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что таможенному органу фактически представлен товар: <данные изъяты>, в количестве 800 шт.

Решением Комиссии таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 года «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.

Ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно, включены в перечень подкарантинной продукции.

Декларант таможенной процедуры ООО «Аэропром» фитосанитарный сертификат (разрешительный документ) на деревянные европоддоны таможенному органу не предоставил.

Своими действиями ООО «Аэропром» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ст. 16.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1, полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подтверждают вину Общества в совершении правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Аэропром» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, ФИО2, действующий на основании доверенности указал, что Общество признает вину в совершении правонарушения. В связи с тем, что устранение недостатка, выявленного при убытии товара (деревянных евро-поддонов бывших в эксплуатации, в количестве 800 шт.), с территории Российской Федерации, путем предоставления документа о подтверждении соответствия товаров действующим требованиям, выполнено было незамедлительно, и в последующем завершена процедура вывоза, а также отсутствия вреда, просит о признании совершенного правонарушения малозначительным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В силу ч.1, 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) (далее ТК ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

В соответствии с ч.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (ч.1-2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ч.1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таможенном декларировании применяется декларация на товары (п.1 ч.1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1-7 ч.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 110 ТК АЕЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Ивангород (<...>) с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство а/м Volvo, регистрационный № с п/прицепом Mono-Trans Serviss, регистрационный №, в качестве водителя прибыл гражданин Эстонии ФИО4 Для выдачи разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, от перевозчика были приняты: - документы: CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ., Invoice № от ДД.ММ.ГГГГ., таможенная декларация в виде электронного документа №; - сведения: Отправитель (декларант таможенной процедуры) ООО «АЭРОПРОМ» Россия 198320 г. Санкт-Петербург, <...> лит. А; <данные изъяты>, получатель: <данные изъяты>, перевозчик: <данные изъяты>., товар: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Южный Санкт - Петербургской таможни декларантом ООО «Аэропром» подана декларация на товары (далее – ДТ) №, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №. Отправитель товара: ООО «Аэропром». Получатель товара: <данные изъяты>», Эстония. Декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Аэропром».

В целях фактического вывоза выпущенных в заявленной процедуре товаров с территории Евразийского экономического союза (далее, ЕАЭС или Союз) - на т/п «МАПП Ивангород» Кингисеппской таможни было подано сообщение об убытии №.

После принятия сообщения об убытии №, в ходе проверки документов и сведений, а так же проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что таможенному органу фактически представлен товар: <данные изъяты>, в количестве 800 шт.

Решением Комиссии таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 года «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.

Ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно, включены в перечень подкарантинной продукции.

На основании пункта 8.1 Решения Комиссии таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 года, подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом государства-члена по месту отправки.

Декларант таможенной процедуры ООО «Аэропром» фитосанитарный сертификат (разрешительный документ) на <данные изъяты>, при подаче декларации на товары таможенному органу не предоставил.

Вина юридического лица в несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- копией ДТ №;

- копией АТД №;

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Аэропром» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю признание вины, отсутствие действующих однородных правонарушения (л.д.7).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; обстоятельства совершения ООО «Аэропром» административного правонарушения; а также отсутствия вреда и тяжести последствий, что не представляет значительности нарушения охраняемым общественным правоотношениям, регулируемым таможенным законодательством; представление в таможенный орган в суточный срок фитосанитарного сертификата на <данные изъяты> (л.д.89), нахожу возможным признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным, и освободить ООО «Аэропром» от административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержек по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аэропром» не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Аэропром» ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить устное замечание.

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за малозначительностью.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова