Решение № 12-277/2018 12-50/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-277/2018

№


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием защитника ФИО1 – Блиновой А.Е.,

представителя Министерства финансов Астраханской области ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Блиновой А.Е. на постановление первого заместителя министра финансов Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя министра финансов Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Блинова А.Е. обратилась в суд жалобой, в которой просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, её защитник Блинова А.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, также указала, что МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» не могло быть объектом проверки, следовательно, должностные лица не подлежат привлечению к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.

Представители Министерства финансов Астраханской области ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы не признали, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой камеральной проверки муниципального казенного учреждения «Центр социально-культурного развития Наримановского района» по вопросу соблюдения целей и порядка расходования средств, источником финансирования которых являются иные межбюджетные трансферты из бюджета Астраханской области муниципальному образованию Наримановский район на исполнение наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области в ДД.ММ.ГГГГ году, должностное лицо МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» ФИО1 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.15.14 КоАП РФ.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в приобретении товара, не соответствующий Перечню мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденным распоряжением Правительства Астраханской области №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: трибуны, подиума, шкафа напольного и оргтехники.

Указанные выводы должностного лица административного органа подтверждаются материалами дела: Перечнем мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденным распоряжением Правительства Астраханской области №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ, куда, в том числе входит приобретение мебели (стульев, столов, интерактивных досок для детских секций) Дома культуры <адрес> на сумму 340 000 рублей (пункт 14.2.3); соглашением о направлении в ДД.ММ.ГГГГ году в бюджет муниципального образования «Наримановский район» иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на исполнение наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой директора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области с предоставлением копии договоров, накладных.

Приобретение товара, не соответствующего Перечню, также подтверждается договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Багира» на приобретение стола выставочного, трибуны, подимуа, шкафа напольного, на сумму 107 013 рублей; договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Современные бизнес решения» на приобретение МФУ Лазерное CANON i-sensis mf-237 и муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр управления проектами» на приобретение оргтехники, фотоаппарата на сумму 200 000 рублей, при этом, оплата товара осуществлена на основании платежных поручений, подписанных директором МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» ФИО1

Следовательно, закуп трибуны, подиума, шкафа, оргтехники не соответствовал целям, определенным в п. 14.2.3 Перечня мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области на 2017 год, утвержденным распоряжением Правительства Астраханской области №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № с/08 «Перечень наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ год и приложению № «Мероприятия муниципальной программы, показатели результативности выполнения программы в МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района», следовательно, средства межбюджетного трансферта направлены на цели, не соответствующие целям их получения.

Таким образом, факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтвержден материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности должностного лица МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Доводы защитника Блиновой А.Е. о том, что МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» не могло быть объектом контроля, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с п. 1.6 Постановления Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке осуществления министерством финансов Астраханской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю», к объектам контроля также отнесены получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Материалами дела установлено, что МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» на основании полученных бюджетных средств, приобрел товары для Дома культуры <адрес>, следовательно, МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» является объектом контроля, а должностное лицо ФИО1 субъектом правонарушения.

Иные доводы защитника, в том числе доводы о неверном указании в постановлении должностного лица пункта Перечня мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Думы Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ год, не влияют на правильность вынесенного должностным лицом постановления и поэтому не могут служить основанием для его отмены, процессуальных нарушений не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя министра финансов Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Блиновой А.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханский областной суд в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Г.Т. Успанова